Bộ TT&TT sẽ đề xuất bỏ quy định quản lý giá trung bình dịch vụ viễn thông

  Bộ TT&TT sẽ điều chỉnh dự thảo thay thế Nghị định 25/2011/NĐ-CP trình Chính phủ, với dự kiến bãi bỏ các quy định về quản lý giá trung bình dịch vụ viễn thông để quản lý theo Luật Giá vá các văn bản hướng dẫn.

Những ngày cuối tháng 2/2019, qua công luận và qua đường công văn gửi trực tiếp, Bộ Thông tin và Truyền thông (TT&TT) đã nhận được đơn “kêu cứu“ của Công ty cổ phần viễn thông di động Vietnamobile (Vietnamobile) về một số vấn đề về quản lý viễn thông và tần số vô tuyến điện đối với doanh nghiệp.

Sau 12 năm tham gia vào thị trường, Vietnamobile hiện chỉ chiếm 3,6% thị phần di động tại Việt Nam. Trước thực tế khó khăn trên, nhà mạng này đã gửi một lá đơn kêu cứu tới Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhằm tránh nguy cơ bị "tiêu diệt". 

Theo đó, nhà mạng này xin được phân bổ thêm băng tần 850 MHz cho Vietnamobile để tạo sự cạnh tranh cho thị trường thông tin di động Việt Nam. Nhà mạng này cũng xin có chính sách hợp lý, thỏa đáng trong đấu thầu tần số 2.600 MHZ để các doanh nghiệp viễn thông di động nhỏ như Vietnamobile và Gtel có cơ hội được sử dụng băng tần này.

Vietnamobile cho biết thị trường viễn thông tại Việt Nam có sự phân chia rõ ràng theo quy mô doanh nghiệp. Trong đó, Viettel 50,6%, Vinaphone 24,8%, Mobifone 20,16%, Vietnammobile 3,6% và Gtel 0,4%. 

Bộ TT&TT sẽ đề xuất bỏ quy định quản lý giá trung bình dịch vụ viễn thông
Số liệu thị phần di động Việt Nam năm 2017. Nguồn: Sách trắng CNTT-TT 2017.

Theo Bà Fong Chong Mei Elizabete - TGĐ Vietnamobile, nhà mạng này đề xuất phương án được thương lượng sử dụng chung băng tần 1.800 Mhz và 2.100 MHz với các nhà mạng hiện có để tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên tần số của quốc gia.

Nhận được ý kiến của Vietnamobile, ngay trong ngày 27/2/2019 Lãnh đạo Bộ TT&TT đã họp với các đơn vị chức năng của Bộ (Cục Tần số Vô tuyến điện, Cục Viễn thông) để rà soát lại các cơ chế chính sách trên tinh thần lắng nghe, tạo điều kiện hoạt động tốt nhất cho các doanh nghiệp và vì quyền lợi của khách hàng, đồng thời tuân thủ luật pháp và tạo môi trường cạnh tranh minh bạch, bình đẳng giữa các doanh nghiệp viễn thông thuộc các thành phần kinh tế.

Việc cấp phép băng tần phải qua đấu giá hoặc thi tuyển

Về lĩnh vực Tần số Vô tuyến điện, đối với băng tần 850 MHz và 2.600 MHz, Cục Tần số đã có công văn số 2916/CTS- CSQH ngày 24/8/2018 trả lời ý kiến của Vietnamobile về cấp phép sử dụng băng tần 850 MHz.

Cho đến nay, Bộ TT&TT đã nhận được đề nghị cấp phép của các doanh nghiệp đối với cả băng tần 850 MHz và 2.600MHz. Luật Tần số vô tuyến điện quy định, các băng tần có giá trị thương mại cao, có nhu cầu sử dụng vượt quá khả năng phân bổ xác định trong quy hoạch tần số vô tuyến điện như trên phải thực hiện việc cấp phép tần số thông qua đấu giá hoặc thi tuyển. Việc đấu giá phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về đấu giá nói chung và về đấu giá quyền sử dụng tần số vô tuyến điện nói riêng.

Bộ TT&TT sẽ đề xuất bỏ quy định quản lý giá trung bình dịch vụ viễn thông
Theo Cục Viễn thông, dù là với nhà mạng nào thì việc cấp phép băng tần phải được thực hiện thông qua đấu giá hoặc thi tuyển. 

Đối với đề nghị thương lượng việc sử dụng chung băng tần 1.800 MHz và 2.100 MHz với các nhà mạng hiện có, Luật Viễn thông luôn tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh viễn thông (Điều 4, Luật Viễn thông).

Vietnamobile là doanh nghiệp đã có tỷ lệ vốn góp của cổ đông nước ngoài. Vì vậy trong trường hợp thực hiện mua bán, sáp nhập, hợp tác liên kết, doanh nghiệp cần phải tuân thủ các quy định về Sở hữu trong kinh doanh dịch vụ viễn thông (Điều 17 Luật Viễn thông, Điều 3 Nghị định 25/2011/NĐ-CP), Đầu tư trong kinh doanh dịch vụ viễn thông (Điều 18 Luật Viễn thông) và Hình thức, điều kiện, tỷ lệ phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài (Điều 4 Nghị định 25/2011/NĐ-CP) cũng như thủ tục đăng ký, thẩm tra dự án đầu tư nước ngoài trong kinh doanh dịch vụ viễn thông (Điều 5 Nghị định 25/2011/NĐ-CP).

Bộ TT&TT không quy định và ban hành giá bán các dịch vụ viễn thông

Trong văn bản gửi Thủ tướng, bà Fong Chong nêu đến việc cần làm rõ mối liên hệ giữa giá cước trung bình và giá thành. Theo TGĐ Vietnamobile, quy định không cho phép bán thấp hơn giá thành chỉ áp dụng với các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường theo quy định của Luật Cạnh tranh.

Vietnamobile bày tỏ lo ngại khi ba nhà mạng Viettel, MobiFone và VinaPhone đã thỏa thuận rằng các doanh nghiệp viễn thông di động trên thị trường không được bán thấp hơn 50.000 VNĐ/ tháng cho mỗi gói cước viễn thông di động. Các doanh nghiệp có thị phần nhỏ chỉ được phép bán thấp hơn 5% cho gói cước viễn thông di động của mình.

Về tiêu chí xác định doanh nghiệp có thị phần khống chế, Vietnamobile không đồng ý đề xuất sửa đổi của Bộ TT-TT trong Nghị định 25: “Bất kỳ nhà mạng nào cũng sẽ được coi là doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường nếu tỷ lệ dân số có khả năng tiếp cận dịch vụ trên mạng viễn thông di động mặt đất của doanh nghiệp chiếm từ 90% tổng dân số cả nước trở lên”.

 

Vietnamobile cho rằng đề xuất này không phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về cạnh tranh cũng như Luật Cạnh tranh sửa đổi (có hiệu lực vào tháng 7 tới). Bởi lẽ, nếu theo đề xuất sửa đổi này, cứ nhà mạng được phép thiết lập hạ tầng mạng ở quy mô toàn quốc, hệ thống mạng lưới bao phủ 90% tổng dân số cả nước thì sẽ trở thành doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, ngay cả khi nhà mạng đó không có thuê bao và thị phần 0%.

Bộ TT&TT sẽ đề xuất bỏ quy định quản lý giá trung bình dịch vụ viễn thông
Gói cước Thánh SIM đang hút nhiều người sử dụng của nhà mạng Vietnamobile. 

Theo TGĐ Vietnamobile, “việc các doanh nghiệp lớn tự bàn bạc và thỏa thuận với nhau, áp đặt mức giá bán tối thiểu để cưỡng bức nhằm tiêu diệt các doanh nghiệp nhỏ là không phù hợp với quy định của Luật Cạnh tranh (vi phạm điều cấm của Luật Cạnh tranh về việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh), làm méo mó thị trường”.

Nhà mạng này cho rằng cần cho phép doanh nghiệp viễn thông được chủ động xây dựng gói cước viễn thông phù hợp với quy định của pháp luật cạnh tranh, phân loại tỷ lệ bán thấp hơn cho từng đối tượng doanh nghiệp viễn thông có thị phần khác nhau (doanh nghiệp có thị phần nhỏ thì được phép bán các gói cước viễn thông di động với mức cước thấp hơn tương ứng với thị phần).

Văn bản kiến nghị của Vietnamobile cũng đề xuất cơ quan quản lý nên chia các doanh nghiệp viễn thông di động hiện nay thành 3 nhóm: nhóm doanh nghiệp có thị phần 30% trở lên (thống lĩnh thị trường), nhóm doanh nghiệp có thị phần từ 15% đến dưới 30% và nhóm doanh nghiệp có thị phần nhỏ hơn 15%.

Phản hồi văn bản kiến nghị của Vietnamobile, đại diện Cục Viễn thông (Bộ TT&TT) cho biết: "Đối với việc quản lý giá thành của các doanh nghiệp, Bộ TT&TT xác định đây không chỉ là công cụ để quản lý, điều tiết của nhà nước mà còn là một trong những hệ quản trị quan trọng đối với nội bộ của từng doanh nghiệp viễn thông."

"Vì thế trong năm 2019, Bộ sẽ tiếp tục điều chỉnh, bổ sung những quy định để xác định giá thành sản phẩm, hạch toán riêng rẽ các sản phẩm dịch vụ viễn thông phù hợp với thông lệ quốc tế và phù hợp với thực tiễn cũng như khả năng áp dụng cho các doanh nghiệp viễn thông tại Việt Nam."

"Việc các doanh nghiệp viễn thông có các gói cước để cung cấp đến người sử dụng dịch vụ là sự phản ánh của cung cầu trên thị trường, đồng thời thể hiện sự lựa chọn của người sử dụng dịch vụ về gói sản phẩm ở các tiêu chí: chất lượng, giá cả và sự đa dạng phong phú về dịch vụ. Từ khi có luật Viễn thông ra đời năm 2009, Chính phủ, Bộ TT&TT không quy định và cũng không ban hành giá bán của các dịch vụ viễn thông."

Bộ TT&TT sẽ đề xuất bỏ quy định quản lý giá trung bình dịch vụ viễn thông
Một điểm giao dịch của nhà mạng Vietnamobile. Ảnh: Trọng Đạt

Đề xuất bỏ "giá sàn" dịch vụ viễn thông đối với nhà mạng

Sau khi nhận được văn bản kiến nghị của Vietnamobile vào ngày 25/2/2019, ngay trong ngày 27/2, Cục Viễn thông đã tổ chức họp với các doanh nghiệp viễn thông di động (trong đó có Vietnamobile) trao đổi về các định hướng quản lý giá cước trong thời gian tới.

Tại buổi làm việc, Cục Viễn thông cũng đồng thời trao đổi về những kiến nghị của Vietnamobile. Điều này nhằm hướng tới một mục đích chung giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, đó là tạo ra các chính sách thực sự hữu ích, đi vào cuộc sống, để ngành viễn thông tiếp tục vừa cạnh tranh, vừa phát triển vì lợi ích lâu dài. Bên cạnh đó, còn nhằm tạo điều kiện để các doanh nghiệp cùng nhau phát triển.

Cục Viễn thông cũng cho biết, trong năm 2019, Bộ TT&TT tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, chuyển mạnh từ hình thức tiền kiểm hiện nay sang hậu kiểm. Tiếp thu kiến nghị của Vietnamobile, Bộ sẽ điều chỉnh trong dự thảo thay thế Nghị định 25/2011/NĐ-CP đang trình Chính phủ với dự kiến bãi bỏ các quy định về đăng ký, thông báo giá cước cũng như việc quản lý giá trung bình dịch vụ viễn thông để quản lý theo Luật Giá vá các văn bản hướng dẫn thi hành. Các doanh nghiệp hoàn toàn chủ động ban hành các gói cước phù hợp với nhu cầu và sức mua của người tiêu dùng.

Riêng đối với việc xác định vị trí thống lĩnh thị trường, Bộ TT&TT tiếp tục thực hiện theo Luật Cạnh tranh, đồng thời trình Chính phủ dự kiến cụ thể hóa một số tiêu chí khác để xác định doanh nghiệp có sức mạnh thị trường đáng kể.

Riêng đối với việc xác định vị trí thống lĩnh thị trường, Bộ Thông tin và Truyền thông tiếp tục thực hiện theo Luật Cạnh tranh đồng thời trình Chính phủ dự kiến cụ thể hóa một số tiêu chí khác để xác định doanh nghiệp có sức mạnh thị trường đáng kể. Đối chiếu với dự thảo này, Vietnamobile đang là doanh nghiệp có thị phần thấp dưới 10% nên hoàn toàn không thể thuộc vào nhóm xác định doanh nghiệp thống lĩnh thị trường như Vietnammobile nêu trong văn bản trên. 

Trọng Đạt

 
 

Không thể bỏ lỡ

.
 
Bán thiết bị rẻ gấp 4 lần đối thủ Mỹ, Huawei vẫn khó tham gia 5G tại Ấn Độ
Bán thiết bị rẻ gấp 4 lần đối thủ Mỹ, Huawei vẫn khó tham gia 5G tại Ấn Độ
Viễn thôngicon  07/03/2019 

Huawei sẽ không được phép tham gia vào các dự án 5G ở khu vực biên giới nơi mà Ấn Độ có tranh chấp lãnh thổ với các nước láng giềng.

 
Bộ TT&TT xử lý mạnh tay, tỷ lệ người dùng chuyển mạng thành công tăng vọt
Bộ TT&TT xử lý mạnh tay, tỷ lệ người dùng chuyển mạng thành công tăng vọt
Thông tin & Truyền thôngicon  06/03/2019 

 Tính đến hết tháng 2/2019, tỷ lệ người dùng đăng ký thành công dịch vụ chuyển mạng giữ nguyên số đã tăng lên đáng kể. Đặc biệt với 2 nhà mạng là MobiFone (tăng từ 23,09% lên 31,8%) và Vietnamobile (từ 6,51% lên 29,9%).

 
Đăng ký eSIM Viettel, VinaPhone như thế nào? Phí đổi eSIM là bao nhiêu?
Đăng ký eSIM Viettel, VinaPhone như thế nào? Phí đổi eSIM là bao nhiêu?
Viễn thôngicon  03/03/2019 

 Cách đăng ký eSIM và cách cài đặt eSIM là điều được nhiều người quan tâm nhất khi dịch vụ này bắt đầu được cung cấp bởi 2 nhà mạng lớn là VinaPhone và Viettel.

 
VinaPhone bắt đầu triển khai dịch vụ eSIM cho người dùng di động
VinaPhone bắt đầu triển khai dịch vụ eSIM cho người dùng di động
Viễn thôngicon  28/02/2019 

 VinaPhone là nhà mạng tiếp theo triển khai dịch vụ eSIM tại thị trường Việt Nam. Trước đó, một nhà mạng khác là Viettel cũng đã công bố cung cấp dịch vụ eSIM cho người dùng di động.

 
Viettel, VinaPhone, MobiFone bị xử phạt hàng trăm triệu đồng
Viettel, VinaPhone, MobiFone bị xử phạt hàng trăm triệu đồng
Viễn thôngicon  27/02/2019 

 Đây là các biện pháp răn đe được Bộ TT&TT đưa ra nhằm xử lý dứt điểm tình trạng đại lý SIM thẻ tự đăng ký thông tin thuê bao cho người dùng di động và doanh nghiệp ký hợp đồng sử dụng thuê bao di động số lượng lớn.

 
Bộ TT&TT bổ nhiệm cán bộ Cục Viễn thông, An toàn Thông tin, Tần số VTĐ
Bộ TT&TT bổ nhiệm cán bộ Cục Viễn thông, An toàn Thông tin, Tần số VTĐ
Thông tin & Truyền thôngicon  26/02/2019 

 Sáng 26/2, tại trụ sở Bộ TT&TT, Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng đã trao các quyết định liên quan đến công tác điều động, bổ nhiệm cán bộ trong lĩnh vực Viễn thông và An toàn thông tin.

Trung tâm báo chí sẵn sàng cho 4.000 phóng viên đưa tin hội nghị Mỹ-Triều
Trung tâm báo chí sẵn sàng cho 4.000 phóng viên đưa tin hội nghị Mỹ-Triều
Viễn thôngicon  24/02/2019 

 Trung tâm báo chí quốc tế về hội nghị thượng đỉnh Mỹ - Triều tại Hà Nội đã được nước chủ nhà chuẩn bị chu đáo với đầy đủ trang thiết bị hiện đại nhất, nhằm đón hơn 3.000 phóng viên quốc tế đến đưa tin.

Tổng thống Donald Trump muốn sớm phát triển mạng 6G
Tổng thống Donald Trump muốn sớm phát triển mạng 6G
Viễn thôngicon  23/02/2019 

Người đứng đầu nước Mỹ vừa chia sẻ thông điệp của ông về việc đẩy nhanh tiến độ triển khai mạng 5G và 6G ngay trên trang mạng xã hội Twitter.

Lập đường dây nóng, thanh tra doanh nghiệp cố tình không cho chuyển mạng
Lập đường dây nóng, thanh tra doanh nghiệp cố tình không cho chuyển mạng
Viễn thôngicon  23/02/2019 

 Cục Viễn thông (Bộ TT&TT) sẽ tìm cách giải quyết dứt điểm tình trạng các doanh nghiệp viễn thông cố tình gây khó dễ đối với người dùng muốn đăng ký dịch vụ chuyển mạng giữ nguyên số.

Khách hàng cần làm gì khi chuyển mạng giữ số bị gây khó dễ?
Khách hàng cần làm gì khi chuyển mạng giữ số bị gây khó dễ?
Viễn thôngicon  22/02/2019 

 Đây là thắc mắc chung của người dùng di động trước tình trạng nhà mạng cố tình gây khó dễ. Theo thống kê do Cục Viễn thông công bố hôm 13/2, một số mạng di động có chưa đến 30% người dùng đăng ký thành công dịch vụ chuyển mạng.

Samsung tận dụng mối lo ngại Huawei để chiếm lĩnh thị trường
Samsung tận dụng mối lo ngại Huawei để chiếm lĩnh thị trường
Viễn thôngicon  19/02/2019 

Nhiều quốc gia đang nghĩ đến việc ban hành lệnh cấm đối với thiết bị viễn thông do Huawei sản xuất. Đây là cơ hội cho những doanh nghiệp như Samsung vươn lên chiếm lĩnh thị trường.

Chưa đến 30% thuê bao Vietnamobile, MobiFone chuyển mạng giữ số thành công
Chưa đến 30% thuê bao Vietnamobile, MobiFone chuyển mạng giữ số thành công
Viễn thôngicon  13/02/2019 

Trước hiện tượng cố tình giữ chân thuê bao của các nhà mạng, Bộ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Mạnh Hùng đã nghiêm khắc phê bình và yêu cầu sớm cải thiện tình hình này.

Nhu cầu data tăng gấp đôi, thông tin liên lạc vẫn đảm bảo trong dịp Tết 2019
Nhu cầu data tăng gấp đôi, thông tin liên lạc vẫn đảm bảo trong dịp Tết 2019
Viễn thôngicon  11/02/2019 

 Trong dịp Tết 2019, lưu lượng dịch vụ thoại di động giảm, trong khi lưu lượng data của các nhà mạng tăng cao so với năm 2018. Đáng chú ý, Cục An toàn thông tin ghi nhận 193 cuộc tấn công mạng vào các hệ thống thông tin tại Việt Nam.

Bộ trưởng TT&TT kiểm tra công tác đảm bảo thông tin liên lạc Tết Kỷ Hợi
Bộ trưởng TT&TT kiểm tra công tác đảm bảo thông tin liên lạc Tết Kỷ Hợi
Viễn thôngicon  04/02/2019 

 Chiều 30 Tết, Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng cùng đoàn công tác Bộ TT&TT đã đến thăm và kiểm tra công tác ứng trực dịp Tết nguyên đán Kỷ Hợi 2019 tại Tổng công ty Hạ tầng mạng (VNPT-Net) và Trạm Bưu điện CP16 (Cục Bưu điện Trung ương).

Cách đăng ký các gói 3G, 4G dùng thả ga những ngày lễ tết
Cách đăng ký các gói 3G, 4G dùng thả ga những ngày lễ tết
Viễn thôngicon  04/02/2019 

 Khi sử dụng những gói cước dưới đây, người dùng di động sẽ có khoảng 2GB dữ liệu mỗi ngày. Đây là những gói cước 3G, 4G phù hợp nhất với kỳ nghỉ lễ Tết nguyên đán 2019.

Việt Nam đã có nhà mạng đầu tiên chính thức phát hành eSIM
Việt Nam đã có nhà mạng đầu tiên chính thức phát hành eSIM
Viễn thôngicon  01/02/2019 

 Kể từ nay, những chiếc SIM điện tử hay còn gọi là eSIM sẽ chính thức được phát hành tại Việt Nam. Trong tương lai, chúng sẽ dần thay thế những chiếc SIM điện thoại truyền thống.

Nhà mạng chạy đua cuộc chiến thử nghiệm eSIM tại Việt Nam
Nhà mạng chạy đua cuộc chiến thử nghiệm eSIM tại Việt Nam
Viễn thôngicon  24/01/2019 

 Theo thông tin của VietNamNet, ngay trong Quý I năm 2019, những chiếc eSIM đầu tiên sẽ có thể hoạt động tại thị trường di động Việt Nam.

Việt Nam bắt đầu triển khai thử nghiệm miễn phí dịch vụ 5G
Việt Nam bắt đầu triển khai thử nghiệm miễn phí dịch vụ 5G
Viễn thôngicon  23/01/2019 

 Giấy phép thử nghiệm 5G đầu tiên vừa được Bộ TT&TT cấp cho Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội Viettel. Như vậy, Viettel trở thành nhà mạng đầu tiên tại VN nhận giấy phép thử nghiệm 5G.

Phải tạo không gian tăng trưởng mới cho các doanh nghiệp viễn thông
Phải tạo không gian tăng trưởng mới cho các doanh nghiệp viễn thông
Viễn thôngicon  17/01/2019 

 Theo Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng: “Nếu tiếp tục được mở không gian mới, các doanh nghiệp viễn thông sẽ có cơ hội tăng trưởng nguồn lực, trở thành những doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh trong nước và quốc tế”.

TP.HCM đề xuất triển khai trạm BTS 5G trên biển báo giao thông, đèn đường
TP.HCM đề xuất triển khai trạm BTS 5G trên biển báo giao thông, đèn đường
Viễn thôngicon  16/01/2019 

 Với việc trở thành địa phương đầu tiên triển khai thử nghiệm 5G, TP.HCM cũng đề xuất việc bố trí các thiết bị thu phát sóng di động vào cột biển báo giao thông, chiếu sáng, tiểu cảnh cây xanh.

 
 
 
Hoàn thiện thông tin gửi bình luận

HOẶC ĐĂNG NHẬP NHANH BẰNG TÀI KHOẢN