1.jpg
Mấu chốt quan trọng nhất là độ chính xác của thông tin TBTT khai báo còn bỏ ngỏ. Ảnh Minh họa.

Nhiều thông tin chưa chính xác

Theo báo cáo của Vụ Viễn thông (Bộ TT&TT), đến hết tháng 12/2008 đã có khoảng 80% lượng thuê bao trả trước (TBTT), trong đó khoảng 90% thuê bao đăng ký sau ngày 1/1/2008 đã đăng ký thông tin. Hiện còn xấp xỉ 20,7 triệu thuê bao chưa đăng ký thông tin, trong đó MobiFone chiếm nhiều nhất với 10,3 triệu thuê bao, Viettel có hơn 5,6 triệu, VinaPhone có hơn 3,2 triệu, S-Fone có trên 1,1 triệu và EVN Telecom có gần 400.000. Tuy nhiên, đau đầu nhất là có rất nhiều TBTT khai báo thiếu chính xác, chưa theo đúng biểu mẫu quy định.

Kết quả thanh tra của Bộ TT&TT cho thấy, khoảng 50% các điểm giao dịch vi phạm quy chế đăng ký thông tin thuê bao, bán SIM đã kích hoạt và đăng ký thông tin trước. Nhiều điểm giao dịch đã kích hoạt trước hàng trăm SIM trả trước để bán cho khách hàng nhằm hưởng khoản hoa hồng 12.000 đồng/SIM được đăng ký thông tin. Theo thống kê của Bộ TT&TT, hiện có khoảng 500.000 thuê bao đăng ký trên 50 số di động.

Ví dụ, tại TP HCM, thanh tra 60 điểm giao dịch phát hiện có 20 chủ điểm giao dịch tự khai tới 500 SIM bán cho khách hàng, 30 chủ điểm giao dịch tự khai trên 100 SIM.

Doanh nghiệp “làm ngơ” trước vi phạm

Văn bản quản lý TBTT hiện nay chưa đồng bộ, chế tài xử phạt vi phạm chưa đủ sức răn đe là một trong số nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên. Nhưng nguyên nhân chính, theo ông Nguyễn Văn Hùng, Phó Chánh thanh tra Bộ TT&TT, “là do các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chưa thực sự vào cuộc, dung túng trước sai phạm của các điểm giao dịch ủy quyền”.

Ngoại trừ MobiFone đã cắt hợp đồng với 305 điểm giao dịch ủy quyền vi phạm và EVN Telecom không có điểm giao dịch vi phạm, còn các mạng di động khác đến nay vẫn “làm ngơ” trước các sai phạm của các điểm giao dịch.

Ông Lê Mạnh Hà, Giám đốc Sở TT&TT TP.HCM cũng cho rằng các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện và xử lý những điểm giao dịch vi phạm. “Cơ quan nhà nước không thể đi thanh tra hết các điểm giao dịch, doanh nghiệp phải có trách nhiệm giám sát các điểm giao dịch của mình”, ông Hà nói. Còn theo ông Lê Văn Điệu, Phó Giám đốc Sở TT&TT Hải Phòng, điều kiện làm điểm giao dịch ủy quyền đăng ký TBTT của doanh nghiệp quá sơ sài, chỉ cần có giấy chứng minh thư là có thể đăng ký làm điểm giao dịch. Khi thanh tra phát hiện yêu cầu ngừng hoạt động của các điểm giao dịch này, doanh nghiệp ngay lập tức phát triển điểm giao dịch khác thay thế, bởi chỉ cần chứng minh thư là có thể làm hợp đồng.

Ông Hồ Đức Thắng, Phó Giám đốc VinaPhone cho biết, hiện nay VinaPhone chỉ còn 8% TBTT chưa đăng ký thông tin và dự kiến sẽ hoàn thành 100% thuê bao trả trước đăng ký thông tin vào cuối tháng 6/2009. Tuy nhiên, ông Thắng thừa nhận “các thông tin TBTT của Vinaphone khai báo có vấn đề về độ chính xác do nhiều điểm giao dịch ủy quyền vi phạm, kích hoạt trước hàng loạt SIM bằng chứng minh thư của một vài người hoặc tên vô nghĩa”.

Ông Nguyễn Việt Dũng, Phó Giám đốc Viettel Telecom cho biết mạng Viettel hiện có 35 triệu TBTT đã đăng ký thông tin, còn khoảng 4 triệu thuê bao chưa đăng ký. Nhưng để đảm bảo thông tin thuê bao trả trước khai báo chính xác, theo ông Dũng, “các mạng di động phải được kết nối với cơ sở dữ liệu chứng minh thư để kiểm tra”.

Phạt nặng sai phạm

Tại cuộc họp đánh giá kết quả hơn một năm thực hiện Quyết định quản lý thuê bao di động trả trước (Quyết định 03/2007) do Bộ TT&TT tổ chức ngày 27/3, Thứ trưởng Thường trực Bộ TT&TT Lê Nam Thắng khẳng định: “Bộ quyết tâm thực hiện thành công việc quản lý thuê bao di động trả trước”. Đến ngày 31/12/2009, các TBTT chưa khai báo thông tin theo đúng quy định sẽ bị ngừng hoạt động.

Thứ trưởng cho biết, Bộ đã trình Chính phủ Nghị định về xử phạt quản lý thuê bao di động trả trước và dự kiến sẽ ban hành vào đầu tháng 4/2009. Việc đầu tiên Bộ sẽ chấn chỉnh sau khi có nghị định là quy định các điều kiện với các điểm giao dịch ủy quyền, gồm điều kiện về nhân thân, địa điểm và cơ sở vật chất. Các điểm giao dịch ủy quyền có địa điểm cố định, có trang thiết bị (máy tính) để lưu giữ thông tin những thuê bao đăng ký. Người dùng di động cũng sẽ bị giới hạn, chỉ được đăng ký 3-5 số di động với mỗi mạng.

Dự kiến vào cuối tháng 5 hoặc đầu tháng 6/2009, Bộ cùng các Sở TT&TT sẽ tiến hành đợt thanh tra trên toàn quốc việc thực hiện quy định quản lý TBTT. “Những doanh nghiệp và điểm giao dịch ủy quyền vi phạm sẽ bị phạt nặng hơn hiện nay rất nhiều”, Thứ trưởng nói.

Bên cạnh đó, theo Thứ trưởng Lê Nam Thắng, Bộ TT&TT cùng với Bộ Công Thương đang xây dựng thông tư quản lý khuyến mãi trong lĩnh vực di động dự kiến ban hành trong vài tháng tới. “Nếu quản lý được khuyến mãi trong lĩnh vực di động, việc thực hiện quy định đăng ký TBTT sẽ đỡ đi rất nhiều”, Thứ trưởng nói.

Về đề xuất kết nối với cơ sở dữ liệu chứng minh thư của các doanh nghiệp di động, Thứ trưởng Lê Nam Thắng cho biết yêu cầu của Bộ với các doanh nghiệp là thông tin người sử dụng cung cấp là thông tin chuẩn, đúng mẫu quy định. Mỗi thuê bao có thông tin nhân thân đi kèm chính xác.

Tại cuộc họp trên, Cục trưởng Cục An ninh Kinh tế, Bộ Công an Nguyễn Đức Hiệp cũng nói các doanh nghiệp di động không nên trông chờ vào việc kết nối cơ sở dữ liệu chứng minh thư. Bởi theo ông dự án chứng minh thư điện tử là đề án lớn, không hy vọng hoàn tất trong một hai năm tới.

Đọc toàn bộ bài viết trên báo Bưu điện Việt Nam số 38 ra ngày 30/3/2009.