Ông có thể cho biết mục đích của cuộc kiểm tra công tác quản lý, sử dụng kho số thuê bao di động và số liệu thống kê tại bốn doanh nghiệp thông tin di động vừa qua?
Đợt kiểm tra này nhằm mục đích: Thứ nhất, qua việc xác định số thuê bao đang hoạt động của các mạng sẽ giúp cho Bộ triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về nghiệp vụ đối với thị trường thông tin di động trong đó có việc dự báo, xây dựng và thực thi chính sách và thực hiện chế độ báo cáo về thông tin di động.
Thứ hai là phục vụ cho công tác quản lý kho số như xác định được hiệu suất sử dụng khối số đã đựợc cấp và quản lý, khai báo của các doanh nghiệp.
Thứ ba, việc kiểm tra tổng thể về số thuê bao di động, công tác quản lý, sử dụng kho số thuê bao di động và số liệu thống kê của các doanh nghiệp cũng sẽ giúp cho việc thực hiện thống nhất về chế độ báo cáo của các doanh nghiệp đồng thời cũng giúp cho dư luận hiểu đúng hơn về thực trạng thị trường di động Việt Nam.
Qua kiểm tra lần này cũng đã thấy được năng lực mạng lưới, kỹ thuật của từng mạng di động để có định hướng chỉ đạo cụ thể. Chẳng hạn như việc tổ chức, quản lý, khai báo số liệu thuê bao di động có doanh nghiệp vẫn chưa được tách bạch với việc tổ chức, quản lý, khai báo số liệu thuê bao cố định không dây sử dụng hạ tầng mạng di động... Từ việc kiểm tra Bộ biết được hiện trạng để chấn chỉnh lại. Hay việc khai báo đầu số, quản lý các dịch vụ, Bộ biết được việc doanh nghiệp cung cấp các gói dịch vụ như thế nào? việc khai báo, quản lý đầu số đã được cấp ra sao... Một số nội dung mang tính chuyên môn sâu cũng được xem xét đến.
Tiêu chí mà đoàn kiểm tra đưa ra để xác định thuê bao di động thực như thế nào, thưa ông?
Có hai văn bản làm cơ sở để xác định số thuê bao di động đang hoạt động trên các mạng, đó là công văn 872/VBCVT-VT gửi các doanh nghiệp và Quyết định số 03/2007/QĐ-BTTTT về quản lý thuê bao di động trả trước. Đó là căn cứ pháp lý, đồng thời cũng là tiêu chí. Hai văn bản này cùng cho ta cách hiểu thống nhất thế nào là một thuê bao di động thực đang hoạt động. Đợt kiểm tra vừa rồi đánh giá số liệu thuê bao di động đang hoạt động.
Theo đó, chúng ta hiểu thuê bao đang hoạt động là thuê bao mở hai chiều và thuê bao đã cắt một chiều (còn một chiều nghe). Những thuê bao đã bị cắt cả hai chiều đang thời gian lưu giữ số theo quy định và số simcard đang nằm trên kênh phân phối đều được coi là thuê bao chưa hoạt động.
Số thuê bao di động được công bố lần này là số thuê bao đang hoạt động trên các mạng. Tổng số thuê bao di động đang hoạt động xác định tới thời điểm kiểm tra trên toàn mạng là 48.023.785 thuê bao.
Có ý kiến cho rằng con số 48 triệu thuê bao có vẻ như quá nhiều so với thị trường thông tin di động Việt Nam ở thời điểm này?
Hơn 48 triệu là số thuê bao thực qua kiểm tra thực tế được Bộ Thông tin và Truyền thông công bố. Bộ cùng các doanh nghiệp đã thực hiện quá trình kiểm tra theo nguyên tắc: các doanh nghiệp tự kiểm tra lẫn nhau, Đoàn kiểm tra của Bộ chỉ làm nhiệm vụ ra yêu cầu, nội dung và giám sát việc kiểm tra giữa các doanh nghiệp. Việc kiểm tra này được thực hiện trên các hệ thống quản lý mạng di động của từng doanh nghiệp chứ không phải chỉ kiểm tra trên báo cáo có sẵn. Ví dụ kiểm tra số thuê bao của mạng di động MobiFone, ba doanh nghiệp còn lại của ba mạng VinaPhone, Viettel Mobile và SFone sẽ đặt câu hỏi, yêu cầu cung cấp những số liệu cụ thể, trạng thái cụ thể để phía MobiFone phải thao tác, giải trình trên hệ thống quản lý. Khi thấy những số liệu và việc giải trình phù hợp, logic thì các doanh nghiệp khác thừa nhận bằng việc ký vào biên bản. Còn doanh nghiệp nào thấy chưa thoả mãn thì tiếp tục "chất vấn", hoặc sẽ được bảo lưu ý kiến trong biên bản làm việc của Đoàn kiểm tra.
Quá trình kiểm tra được thực hiện một cách kỹ càng, khách quan, minh bạch và mang tính dân chủ cao (trước khi kiểm tra đoàn đã có 3 cuộc họp để thống nhất yêu cầu, nội dung, phương pháp kiểm tra). Mọi yêu cầu đối về việc cung cấp số liệu trên hệ thống quản lý mạng di động của doanh nghiệp được kiểm tra đều có tính thống nhất rất cao, hơn nữa thành viên của đoàn kiểm tra lần này đều là những cán bộ, chuyên gia hàng đầu trực tiếp làm việc trong lĩnh quản lý hệ thống thuê bao, hệ thống tính cước của các doanh nghiệp.
Như vậy, từ nay trở đi, khi các doanh nghiệp thông tin di động công bố số lượng thuê bao mạng mình có là phải theo tiêu chí mà đã được đoàn kiểm tra thực hiện lần này?
Đúng vậy. Chính vì vậy qua đợt kiểm tra lần này Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ chuẩn bị họp với các doanh nghiệp để sửa đổi văn bản 872 trong đó thứ nhất là vấn đề hiệu suất sử dụng kho số; thứ hai là thời gian lưu giữ cho thuê bao bị cắt hai chiều. Trước đây Bộ quy định giữ trong ba tháng nhưng để hiệu suất sử dụng tốt hơn có thể rút ngắn xuống tiếp hai tháng hoặc một tháng chẳng hạn hoặc là quy trình về cấp số cho các doanh nghiệp. Rồi vấn đề quản lý giữa thuê bao di động và thuê bao cố định không dây được sử dụng hạ tầng mạng di động và một số vấn đề khác liên quan đến các gói dịch vụ, giá cước.
Sau đợt này Bộ Thông tin và Truyền thông cũng sẽ xây dựng và ban hành một mẫu báo cáo để các doanh nghiệp di động phải thực hiện đúng. Nếu đã áp dụng mẫu mới mà các doanh nghiệp báo cáo không chính xác, khi đi kiểm tra Bộ sẽ có hình thức xử lý nghiêm.
Liệu khi Bộ Thông tin và Truyền thông sửa đổi những quy định trên, số lượng thuê bao ảo có thực sự giảm?
Mặc dù khái niệm thuê bao ảo đã được nhắc tới nhiều nhưng giờ ta phải định nghĩa rõ thế nào là thuê bao ảo bởi cho tới thời điểm này vẫn chưa có một định nghĩa cụ thể nào về thuê bao ảo. Chẳng hạn như một người hiện có khoảng 3, 4 sim di động nhưng chỉ có một chiếc điện thoại di động. Như vậy thời gian họ sử dụng các sim số sẽ không cùng một lúc được mà phải thay nhau, tuy nhiên, những sim này vẫn là thuê bao thực đang hoạt động vì trên hệ thống nó vẫn tồn tại, vẫn phát sinh cuộc gọi.
Theo cá nhân tôi, thuê bao ảo là thuê bao còn tồn tại (không đúng theo quy định hiện hành của Bộ) trên hệ thống quản lý do sai sót của hệ thống quản lý của doanh nghiệp.
Vậy chúng ta gọi những thuê bao đang bị khoá cả hai chiều nhưng vẫn còn thời gian lưu giữ trên hệ thống là thuê bao gì, thưa ông?
Những thuê bao vẫn được gọi là thuê bao thực mặc dù nó không còn phát sinh cuộc gọi được nên cũng chưa thể gọi nó là thuê bao ảo. Mà số lượng thuê bao này cũng không nhiều, chỉ khoảng vài trăm ngàn thuê bao cho mỗi doanh nghiệp. Để giảm bớt số thuê bao này cũng như giúp cho hiệu suất sử dụng kho số đạt tốt nhất Bộ sẽ giảm dần thời gian lưu giữ trên hệ thống cho loại thuê bao này để làm sao khuyến khích được người dùng sử dụng sim số một cách thường xuyên. Bộ sẽ thực hiện giảm dần thời gian lưu giữ của nó trên hệ thống, tuy nhiên khi đưa ra quyết định sẽ phải nghiên cứu và cân nhắc để cân đối giữa quyền lợi của người sử dụng dịch vụ với quyền lợi của doanh nghiệp và yêu cầu của công tác quản lý nhà nước chứ không thể áp đặt một cách cứng nhắc được.
Xin cảm ơn ông!
Theo VnMedia
.svg){kind=icon}
