Văn phòng Bộ TT&TT vừa công bố Kết luận của Thứ trưởng Lê Nam Thắng tại cuộc họp về chính sách quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ điện thoại quốc tế chiều về diễn ra hồi trung tuần tháng 8/2015, trong đó chỉ rõ những bất cập phát sinh trong giai đoạn thử nghiệm và định hướng khắc phục trước khi triển khai chính thức.

Theo Kết luận của Thứ trưởng Lê Nam Thắng, vừa qua, Bộ đã cho triển khai thử nghiệm phương án kinh doanh dịch vụ điện thoại quốc tế chiều về theo hình thức bán lại dịch vụ thông qua đấu giá lưu lượng.

Đến nay, trên cơ sở tổng kết, đánh giá, có thể khẳng định đây là phương án ưu việt, mang lại nhiều kết quả tích cực. Cụ thể là: Bảo đảm môi trường kinh doanh công bằng, công khai, minh bạch và phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước về mở cửa thị trường, thúc đẩy cạnh tranh, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển viễn thông và Internet; Tiếp tục giữ được mức trung bình giá cước thanh toán quốc tế của Việt Nam, đồng thời duy trì được sản lượng điện thoại quốc tế chiều về (nếu loại trừ các tác động khách quan như dịch vụ OTT, hoạt động kinh doanh trái phép...).

Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, phương án thử nghiệm cũng còn có điểm hạn chế như chưa có chính sách phân biệt doanh nghiệp SMP (thống lĩnh thị trường) và doanh nghiệp non – SMP (không thống lĩnh thị trường), để giá bán buôn và bán lẻ như nhau, dẫn đến việc các doanh nghiệp non – SMP phá giá để có được lưu lượng, gây mất ổn định thị trường.

dịch vụ điện thoại quốc tế chiều về

Thứ trưởng Lê Nam Thắng yêu cầu trên cơ sở tổng kết thử nghiệm kinh doanh dịch vụ điện thoại quốc tế chiều về theo hình thức bán lại dịch vụ, Cục Viễn thông cần khẩn trương hoàn thiện, trình Bộ ban hành các quy định cần thiết để chính thức áp dụng phương án bán lại dịch vụ thông qua đấu giá theo đúng quy định về bán lại dịch vụ viễn thông tại Luật Viễn thông,  Nghị định số 25/2011/NĐ-CP. Cục Viễn thông phối hợp với Vụ Pháp chế đề xuất hình thức văn bản phù hợp.

Phương án kinh doanh chính thức cần lưu ý khắc phục các bất cập phát sinh trong giai đoạn thử nghiệm. Đặc biệt là một số nội dung sau:

Cần có chính sách quản lý phi đối xứng giữa doanh nghiệp SMP và non-SMP trong kinh doanh dịch vụ điện thoại quốc tế chiều về, ví dụ như quy định tỷ lệ % phá giá khác nhau dưới giá trung bình thanh toán quốc tế đối với doanh nghiệp SMP và non-SMP, quy định về việc doanh nghiệp SMP không được tham gia đấu giá lưu lượng dịch vụ của doanh nghiệp SMP khác...

Cân nhắc kéo dài chu kỳ đấu giá (nên tối thiểu là 1 năm) để các doanh nghiệp, đặc biệt là những doanh nghiệp mới tham gia thị trường có thời gian chuẩn bị, tạo tính ổn định trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Cơ quan quản lý cần quy định công bố tỷ lệ % tối thiểu sản lượng, mức sản lượng cụ thể mà doanh nghiệp SMP phải bán lại trên cơ sở số liệu về sản lượng dịch vụ năm trước đó và dự báo mức độ thay đổi của tổng sản lượng dịch vụ hàng năm. Trên cơ sở đó, doanh nghiệp SMP tổ chức đấu giá, ký hợp đồng, bán lại dịch vụ với doanh nghiệp trúng đấu giá, và các bên có trách nhiệm tuân thủ đúng quy định về sản lượng bán lại đã ký kết.

Ngoài ra, cần tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về bán lại dịch vụ điện thoại quốc tế chiều về thông qua hợp đồng kinh tế giữa các doanh nghiệp. Có thể xem xét quy định doanh nghiệp SMP xây dựng, đăng ký hợp đồng mẫu với cơ quan quản lý.