Đề xuất bổ sung đối tượng quản lý thuê bao trả trước

Quản lý thuê bao trả trước là điều mà các doanh nghiệp đều đồng tình. Ảnh: Thanh Hải

BĐVN - Bộ BCVT đã gửi Dự thảo quy định quản lý thuê bao trả trước cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thông tin di động và được sự góp ý sôi nổi của các mạng di động.

Nhiều ý kiến xác đáng

Ông Bùi Thiện Minh, Phó tổng giám đốc VNPT cho rằng, quản lý thuê bao di động trả trước sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ phát triển thuê bao của các doanh nghiệp viễn thông. Đây là công việc lâu dài và phức tạp nên khi ban hành quyết định cần có thời gian để doanh nghiệp xây dựng hệ thống cơ sở quản lý dữ liệu, tuyên truyền, tập huấn... Để kết nối cơ sở dữ liệu thông tin thuê bao của doanh nghiệp với cơ quan quản lý nhà nước về viễn thông và an ninh, cần quy định rõ hình thức kết nối mạng và phạm vi truy xuất cơ sở dữ liệu để đảm bảo an toàn mạng và đảm bảo bí mật thông tin thuê bao theo quy định của pháp luật.

Góp ý về Dự thảo quy định quản lý thuê bao trả trước của Bộ BCVT, phía Viettel cho rằng, trên thực tế còn có các điểm bán lẻ cung cấp thẻ SIM trả trước hoặc máy đầu cuối di động trả trước (loại không dùng thẻ SIM) trực tiếp cho khách hàng. Các điểm bán lẻ này không phải là đại lý của doanh nghiệp. Hiện tại, số lượng các điểm bán lẻ này là rất lớn (có khoảng 20.000 điểm bán lẻ trên toàn quốc cung cấp thẻ SIM trả trước của Viettel và 80% số lượng thẻ SIM trả trước của Viettel bán đến người tiêu dùng thông qua các điểm bán lẻ này). Trong trường hợp không đưa các điểm bán lẻ vào nhóm đối tượng áp dụng của Dự thảo thì sẽ không có căn cứ pháp lý để các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp ràng buộc trách nhiệm của họ trong việc đăng ký thông tin thuê bao cũng như xử lý vi phạm đối với họ.

Về thủ tục đăng ký,  Dự thảo quy định người sử dụng đăng ký thông tin cá nhân dựa trên chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu. Tuy nhiên, ngoài hai loại giấy tờ này, chứng minh thư quân đội và giấy chứng minh Công an cũng là loại giấy tờ tùy thân có giá trị pháp lý và xác minh tương đương chứng minh thư thông thường. Vì vậy, trên thực tế, có nhiều khách hàng thuộc lực lượng quân đội, công an chỉ có chứng minh thư quân đội, giấy chứng minh công an mà không có chứng minh thư nhân dân. Vì vậy, Viettel đề xuất Dự thảo nên bổ sung quy định khách hàng có thể sử dụng chứng minh thư quân đội và giấy chứng minh công an để đăng ký dùng dịch vụ, đảm bảo nguyên tắc thủ tục đăng ký hợp lý, đơn giản.

Viettel còn cho rằng, có trường hợp cơ quan, tổ chức nhân danh chính mình đăng ký sử dụng thuê bao trả trước. Các thẻ SIM trả trước hoặc máy đầu cuối di động trả trước không được cơ quan, tổ chức phân phối cố định cho một người trong đơn vị mình mà được sử dụng chung cho tất cả các cá nhân thực hiện một loại công việc nhất định. Vì vậy, sẽ có rất nhiều người cùng sử dụng hoặc lần lượt sử dụng thuê bao. Trong trường hợp này, không thể áp dụng thủ tục đăng ký thông tin thuê bao cá nhân. Tuy nhiên, Dự thảo lại chưa có quy định về việc các cơ quan, tổ chức này có phải đăng ký thông tin thuê bao hay không? Vì vậy, Dự thảo cần bổ sung quy định áp dụng với đối tượng này. Về quy trình, thủ tục đăng ký, quản lý thông tin thuê bao, theo quy định tại Dự thảo, các doanh nghiệp có quyền chủ động xây dựng quy trình, thủ tục đăng ký thông tin thuê bao.

Đồng tình với ý kiến này, VNPT cho rằng cần bổ sung thêm thông tin về trường hợp thuê bao đứng tên cơ quan, doanh nghiệp. Ngoài ra khi mua thẻ SIM... khách hàng phải xuất trình một trong các giấy tờ tùy thân có hiệu lực (CMTND hoặc hộ chiếu) và phải cung cấp số thuê bao... và chứng minh được quyền sỡ hữu thuê bao cho doanh nghiệp hoặc đại lý thông tin di động. VNPT cũng đề nghị bổ sung thêm loại giấy tờ cụ thể có thể thay thế đối với trường hợp không có chứng minh thư nhân dân, hộ chiếu (VD: giấy phép lái xe...).

Dự thảo cần cụ thể để đảm bảo công bằng

Phía VNPT cho rằng, để đảm bảo bình đẳng giữa các doanh nghiệp, cơ quan quản lý cần có chế tài cụ thể đối với các doanh nghiệp không thực hiện hoặc thực hiện không triệt để quy định nhằm mục đích chạy theo số lượng thuê bao.

Cùng với quan điểm này, Viettel cho rằng để thu hút thuê bao có thể dẫn đến tình trạng có doanh nghiệp “nới lỏng” thủ tục đăng ký để thu hút khách hàng, gây cạnh tranh không lành mạnh. Đồng thời, việc “nới lỏng” này sẽ khiến hoạt động thu thập thông tin thuê bao có thể không chính xác, tạo điều kiện cho các đối tượng xấu khai báo gian dối về thông tin nhân thân, sử dụng thuê bao trả trước vào các hoạt động vi phạm pháp luật.

Vì vậy, để đảm bảo trật tự an toàn xã hội và an ninh quốc gia, hạn chế tối đa các hành vi vi phạm pháp luật (như chống phá Nhà nước, trộm cắp cước viễn thông quốc tế, quấy rối, tống tiền, tuyên truyền văn hóa phẩm đồi trụy…), Dự thảo cần có quy định cụ thể về quy trình, thủ tục đăng ký thông tin thuê bao áp dụng thống nhất cho tất cả các doanh nghiệp. Để đảm bảo tính chặt chẽ của các quy định trong Dự thảo, Viettel đề xuất bổ sung doanh nghiệp chỉ được cung cấp dịch vụ cho khách hàng sau khi khách hàng đã hoàn thành các thủ tục đăng ký thông tin thuê bao.

Ngày 7/6/2007, Bộ BCVT có buổi họp bàn về vấn đề quản lý thuê bao di động trả trước. Tại buổi họp sẽ thảo luận các vấn đề sau khi các mạng di động đã đóng góp ý kiến cho Dự thảo quản lý thuê bao trả trước. Có thể thời gian bắt đầu quản lý thuê bao di động trả trước sẽ được Bộ BCVT ấn định tại buổi họp này.

NT