Bộ TT&TT đang trong quá trình lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Thông tư quy định chi tiết về quy trình thủ tục đăng ký cung cấp dịch vụ nội dung thông tin trên mạng viễn thông di động. Theo đó, thông tư này quy định các quy trình, thủ tục đăng ký cung cấp và sử dụng dịch vụ nội dung thông tin trên mạng viễn thông di động mặt đất tại Việt Nam. Thông tư được áp dụng đối với các tổ chức, doanh nghiệp tham gia việc quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ nội dung trên mạng viễn thông di động.

Theo dự thảo này, hoạt động cung cấp dịch vụ nội dung thông tin trên mạng viễn thông di động là dịch vụ cung cấp nội dung thông tin thông qua các hình thức sau: Dịch vụ tin nhắn ngắn (SMS, bao gồm cả việc sử dụng ứng dụng trên SIM do nội dung thông tin được trả về qua tin nhắn); dịch vụ trên nền thoại; trang thông tin điện tử (wapsite, được thiết kế riêng phù hợp với thiết bị đầu cuối di động); chương trình ứng dụng.

Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nội dung trên mạng di động phải nộp hồ sơ đăng ký cung cấp dịch vụ, trong đó phải lập đề án có đầy đủ thông tin về các dịch vụ nội dung, nội dung chi tiết, đối tượng cung cấp dịch vụ và nguồn tin, thông tin chi tiết về các phương thức cung cấp dịch vụ và quy trình cung cấp dịch vụ, cũng như đơn giá dịch vụ dự kiến… Doanh nghiệp cũng phải có phương án kỹ thuật để đảm bảo lưu trữ tối thiểu 180 ngày đối với nội dung thông tin cung cấp; tiếp nhận và xử lý cảnh báo thông tin vi phạm từ người sử dụng.

Sau  khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp, Cục Phát thanh truyền hình và thông tin điện tử sẽ xem xét cấp giấy chứng nhận đăng ký cung cấp dịch vụ nội dung thông tin trên mạng di động trong vòng 15 ngày.

Tại cuộc họp lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Thông tư nói trên vào chiều 10/7/2015, đại diện Viettel và một số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nội dung tỏ ý băn khoăn khi cho rằng, thông tư quy định chia các dịch vụ theo loại hình đầu cuối, do vậy các nội dung cung cấp trên nhiều thiết bị khác nhau có phải đăng ký riêng cho từng loại thiết bị hay không. Bên cạnh đó, có những loại nội dung tin nhắn của doanh nghiệp nhắn để chăm sóc khách hàng, quảng cáo dịch vụ kinh doanh của chính mình thì có phải đăng ký hay không.

Liên quan đến thắc mắc này, bà Nguyễn Thị Thanh Huyền, Trưởng phòng thông tin điện tử (Cục Phát thanh truyền hình và thông tin điện tử) cho biết, tin nhắn chăm sóc khách hàng là tin nhắn không phí, còn tin nhắn cung cấp dịch vụ cho khách hàng là tin nhắn có phí. Nếu nhà mạng cung cấp tin nhắn chăm sóc khách hàng, quảng cáo các dịch vụ do nhà mạng cung cấp nếu không thu phí sẽ không phải đăng ký. Tuy nhiên nếu nhà mạng cung cấp dịch vụ nội dung chăm sóc khách hàng cho một đối tác khác là phải đăng ký. Ví dụ, một doanh nghiệp nội dung cung cấp  dịch vụ hướng dẫn về y tế, sức khỏe, hay thông tin về dịch vụ ngân hàng đều coi là dịch vụ nội dung phải đăng ký.

Bên cạnh đó, tin nhắn quảng cáo đã có quy định trong Luật Quảng cáo hoặc các dịch vụ nội dung liên quan đến thương mại điện tử, hay dịch vụ cung cấp bản tin cũng đều có quy định cụ thể. Do đó thông tư này chỉ hướng dẫn doanh nghiệp làm thủ tục đăng ký cung cấp dịch vụ, còn về nội dung từng dịch vụ doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định quản lý theo chuyên ngành.

Bà Trần Thị Nhị Thủy, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ TT&TT cũng cho biết, Thông tư đang xây dựng hướng dẫn doanh nghiệp thủ tục đăng ký nội dung thông tin, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phải có trách nhiệm về nội dung thông tin mà mình cung cấp theo các quy định liên quan, còn cơ quan nhà nước chỉ hậu kiểm các nội dung này mà thôi.

Bà Thủy giải thích thêm, một doanh nghiệp cung cấp có thể đăng ký rất nhiều gói dịch vụ nội dung, khi triển khai cung cấp nội dung cho một đối tác nào đó, doanh nghiệp phải có trách nhiệm xem xét nội dung theo pháp luật chuyên ngành, chứ không phải đăng ký cung cấp dịch vụ cho từng nội dung. Ví dụ, nếu cung cấp nội dung quảng cáo tuân theo quy định của Luật Quảng cáo, cung cấp nội dung cho ngân hàng phải ký các hợp đồng tuân theo quy định của hoạt động ngân hàng, cung cấp nội dung bản tin ngắn phải tuân theo Luật Báo chí.