Đơn giản hoá thủ tục, giảm lệ phí cấp phép tần số

Việc cấp phép tần số cho các đối tượng như mạng bộ đàm taxi, các thiết bị vô tuyến sử dụng trên các tàu cá sẽ được giảm thiểu về thủ tục. Lệ phí cấp phép và phí sử dụng tần số cũng được đề nghị giảm xuống.

Trả lời phỏng vấn Báo Bưu điện Việt Nam, ông Đoàn Quang Hoan - Cục trưởng Cục Tần số Vô tuyến điện (TSVTĐ) cho biết cụ thể về cải cách hành chính trong lĩnh vực cấp phép và quản lý tần số năm 2007

Ông Đoàn Quang Hoan: Cải cách hành chính quan trọng nhất về cấp phép TSVTĐ trong năm 2006 là việc Bộ Bưu chính Viễn thông ban hành quy định về điều kiện kỹ thuật và khai thác đối với thiết bị phát sóng vô tuyến điện (VTĐ) được sử dụng có điều kiện đặt trên phương tiện nghề cá băng tần 27MHz; quy định điều kiện kỹ thuật khai thác đối với các thiết bị vô tuyến điện cự ly ngắn sử dụng có điều kiện. Theo đó, các loại thiết bị phát sóng VTĐ này không cần giấy phép nếu tuân thủ các điều kiện kỹ thuật và khai thác đã được quy định.

Một cải cách hành chính quan trọng tiếp theo là đơn giản hóa thủ tục và giấy phép đối với các thiết bị vô tuyến quy định phải cấp phép. Nếu trước đây Cục TSVTĐ thực hiện cấp phép cho từng thiết bị viba, thì trong năm 2006 đã thực hiện cấp phép cho từng tuyến viba (từng cặp viba). Số giấy phép viba đã giảm đi một nửa, đồng thời giảm chi phí quản lý cho cả cơ quan cấp phép và đơn vị sử dụng.

Còn đối với mạng nội bộ, tức các mạng bộ đàm có công suất nhỏ, hoạt động trong một phạm vi xác định và hạn chế như trong khách sạn, khu vui chơi giải trí, nhà máy xí nghiệp... không thực hiện cấp phép cho từng máy phát như trước đây mà thực hiện cấp một giấy phép chung cả mạng đó. Điều này giúp giảm đi một phần lớn số lượng các giấy phép, đồng thời thủ tục xin cấp phép của người sử dụng cũng được đơn giản đi.

Trong năm 2007 này, công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp phép TS sẽ tiếp tục được đẩy mạnh hơn nữa theo chủ trương của Bộ BCVT, nhất là đối với việc cấp phép cho các mạng dùng riêng (mạng taxi...), cấp phép cho các tàu cá. Vậy hướng cải cách cụ thể là như thế nào?

Trong năm 2007, Cục TSVTĐ sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp phép tần số, tập trung vào hai đối tượng. Đối tượng thứ nhất là các máy phát vô tuyến điện HF đặt trên tàu cá (hiện có khoảng 10.000 tàu thuyền được trang bị các máy phát loại này, chủ yếu là các tàu đánh bắt xa bờ-PV). Cục TSVTĐ đã đề xuất Bộ Bưu chính Viễn thông tiến hành cải cách ở những bước sau: Một là đơn giản hóa đối với các bản khai hồ sơ xin cấp phép, chỉ tập trung vào những thông tin thật cần thiết cho công tác quản lý.

Hai là đơn giản hóa đến mức tối đa các thủ tục cấp phép. Ví dụ các yêu cầu về trích ngang sẽ được thay bằng hình thức xác thực. Có nghĩa là thay vì người dân thực hiện hồ sơ công chứng gửi theo đường văn thư Cục sẽ thực hiện việc trực tiếp kiểm tra hồ sơ ngay tại địa bàn dân cư, xác thực, xử lý các thủ tục cấp phép tại chỗ. Bởi trên thực tế việc yêu cầu bà con ngư dân khai các bản khai phức tạp, dài dòng là không dễ dàng.

Đối tượng thứ hai Cục sẽ tập trung thực hiện việc đơn giản hóa thủ tục hành chính là các mạng dùng riêng như mạng bộ đàm taxi... Theo đề xuất của Cục, Bộ Bưu chính Viễn thông đã đồng ý cải cách theo hướng thay vì cấp giấy phép cho từng máy phát, cấp giấy phép cho từng mạng và tiến dần đến quản lý theo kênh tần số chứ không quản lý theo máy phát.

Nếu như trước đây cứ mỗi chiếc xe taxi phải có một giấy phép, hiện nay một doanh nghiệp chỉ cần một giấy phép để sử dụng một kênh tần số theo các điều kiện sử dụng được quy định, đồng thời bản khai hồ sơ xin cấp phép cũng được đơn giản hóa để thuận tiện cho doanh nghiệp.

Theo đó, phí sử dụng tần số và lệ phí cấp phép sẽ thay đổi thế nào khi tiến hành các cải cách này?

Những cải cách trên ngoài việc sẽ đưa đến thuận lợi hơn cho người sử dụng, rút ngắn được quy trình cấp phép, giảm chi phí quản lý thì cũng sẽ cho phép thay đổi phí sử dụng tần số theo hướng tích cực. Đó là thúc đẩy sử dụng hiệu quả phổ tần. Cụ thể như đối với mạng bộ đàm taxi, nếu trước đây mỗi máy phát (đặt trên một xe taxi) phải có một giấy phép nay có thể chỉ cần một giấy phép chung cho cả mạng. Theo đó, Cục đã đề xuất và được Bộ Bưu chính Viễn thông đồng ý đề nghị Bộ Tài chính cho phép thay đổi phí tần số theo hướng: Phí cấp phép chỉ tính một lần cho cả mạng (như vậy sẽ giảm đi rất nhiều). Nhưng đồng thời phí sử dụng tần số cũng sẽ thay đổi cách tính cho phù hợp hơn, tức là không tính phí sử dụng tần số theo từng máy phát mà tính theo kênh tần số và có lưu ý đến số lượng máy phát sử dụng kê khai khi xin phép. Nếu sử dụng ít thì có thể sử dụng chung với người khác, như thế phí sử dụng sẽ thấp hơn, còn nếu dùng nhiều thì dùng toàn bộ một kênh và phí lớn hơn.

Đối với các thiết bị VTĐ đặt trên tàu cá của bà con ngư dân, do chủ yếu được sử dụng trên một băng tần dành riêng cho tàu cá, ngoại trừ các băng tần dành riêng cho an toàn cứu nạn, đồng thời để khuyến khích ngư dân đăng ký sử dụng cũng như để Nhà nước có thể quản lý một cách hiệu quả nhất, Cục đang đề nghị tạm thời chỉ thu lệ phí cấp phép mà không thu phí sử dụng tần số và nếu được Bộ Tài chính đồng ý thì đây cũng là cải cách giúp giảm đáng kể chi phí cho bà con ngư dân.

Liên quan đến hiệu quả cải cách, một vấn đề đặt ra là nhận thức, hiểu biết về những chủ trương này của các tổ chức, doanh nghiệp, đặc biệt là nhận thức của người dân, ngư dân còn nhiều hạn chế. Vậy Cục TSVTĐ  có kế hoạch tuyên truyền phổ biến nào không?

Trước hết, cần khẳng định rằng nhận thức, ý thức của người sử dụng TSVTĐ cũng như năng lực thực thi pháp luật đối với lĩnh vực này nhìn chung càng ngày càng tăng lên, chỉ có một số rất ít là không tuân thủ các quy định của pháp luật, do đó chúng ta mới có thể đưa ra những cải cách hành chính đã nêu ở trên. Tuy nhiên, chúng ta cũng không thể chủ quan bởi vấn đề sử dụng tần số và các thiết bị VTĐ nếu không đảm bảo quy định sẽ dẫn đến nhiều hậu quả, thậm chí có thể ảnh hưởng đến an toàn, an ninh. Vì thế Cục sẽ tiếp tục phối hợp cùng các Sở Bưu chính Viễn thông vừa trực tiếp thực hiện các thủ tục cấp phép vừa tiến hành tuyên truyền, hướng dẫn cho ngư dân nhằm góp phần đảm bảo an toàn cho chính các ngư dân và phương tiện của họ khi xảy ra thiên tai... Cùng với đó, Cục cũng sẽ tăng cường các biện pháp tuyên truyền khác như trên các phương tiện thông tin đại chúng... Đây cũng là một trọng tâm hoạt động của Cục trong năm nay.

Xin cảm ơn ông!

Thế Tùng

thực hiện