Giải bài toán lắp trạm BTS

Viettel đẩy mạnh lắp đặt các trạm BTS ở vùng sâu, vùng xa. Ảnh: Mạnh Hùng

ICTnews - Nhu cầu lắp đặt trạm BTS của các "ông di động" rất lớn, trong khi để lắp đặt được 1 trạm lại gặp không biết bao nhiêu trở ngại từ mọi phía. Bài toán BTS khiến cả doanh nghiệp, chính quyền lẫn người dân đau đầu.

Kế hoạch một đằng, thực tế một nẻo

Dường như lường trước được tốc độ phát triển dịch vụ di động, các mạng di động năm nay đều đặt mục tiêu xây dựng số lượng lớn trạm BTS. Tính gộp cả 6 mạng di động năm nay dự tính dựng khoảng 15.000 trạm BTS, trong đó 3 mạng GSM (Viettel, Vinaphone và MobiFone) chiếm khoảng 10.000 trạm. Tuy nhiên, theo các doanh nghiệp thì tốc độ dựng trạm BTS đến thời điểm này không đáp ứng được mục tiêu đặt ra và tốc độ phát triển thuê bao.

MobiFone cho biết chỉ tính riêng khu vực Hà Nội, với tốc độ phát triển thuê bao như hiện nay, họ cần khoảng 900 trạm BTS để đảm bảo yêu cầu phủ sóng. Thế nhưng từ đầu năm tới nay MobiFone mới chỉ lắp được 180 trạm BTS. Không riêng gì MobiFone, tiến độ dựng trạm BTS của Vinaphone cũng rất ì ạch. Theo kế hoạch, năm 2007, Vinaphone sẽ lắp đặt khoảng 3.000 trạm BTS, nhưng tính đến nửa năm 2007 Vinaphone mới lắp được 500 trạm BTS.

Viettel dự tính đến cuối năm nay số thuê bao di động sẽ tăng lên 15 triệu, và sẽ dựng mới khoảng 4.000 trạm BTS. Nhưng trong nửa đầu năm nay, Viettel mới dựng được 1.500 trạm.

Nhóm các nhà cung cấp dịch vụ theo công nghệ CDMA gồm HT Mobile, EVN Telecom và S-Fone cũng thông báo việc xây dựng trạm BTS đang gặp khó khăn, khó đạt mục tiêu đặt ra.

Động vào đâu cũng thấy khó khăn?

Theo các doanh nghiệp, nguyên nhân chính ảnh hưởng đến việc lắp trạm BTS chủ yếu là do người dân phản đối, do thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản rườm rà. Ngoài ra, nhiều địa phương gần đây yêu cầu các trạm BTS xây mới phải theo quy hoạch của địa phương, vì thế cũng làm ảnh hưởng đến tiến độ lắp trạm BTS của các doanh nghiệp.

Trong văn bản gửi Bộ BCVT, các doanh nghiệp di động đều cho rằng việc xây dựng trạm BTS đang gặp khó khăn, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến cấp phép lắp đặt cột ăng-ten và phản ứng của nhân dân với lý do trạm BTS ảnh hưởng đến sức khỏe. Với các thành phố lớn hoặc những nơi có các di sản văn hóa, việc xin giấy phép xây dựng trạm BTS lại càng khó khăn.

Ví dụ tại Huế, Viettel cho biết để lắp một trạm BTS họ phải làm tới 8 thủ tục. Đầu tiên là gửi công văn tới Chủ tịch UBND tỉnh về vị trí định thuê trạm; cùng với Ban quản lý đô thị, Công ty di tích, Phòng Hành chính công, Sở xây dựng đi khảo sát tại vị trí lắp trạm BTS; Lập hồ sơ bản thiết kế, dự toán, thẩm định, hợp đồng thuê (có công chứng) gửi cho Phòng hành chính công, sau đó Phòng hành chính công thẩm định lại rồi gửi lên Chủ tịch UBND ký giấy phép.

Một lý do nữa làm ảnh hưởng đến việc lắp trạm BTS là do các địa phương gần đây đặt ra yêu cầu về trật tự đô thị và yêu cầu các trạm BTS mới phải làm theo quy hoạch của địa phương. Vì thế, hầu hết các địa phương đều yêu cầu các doanh nghiệp phải có đầy đủ các thủ tục mới được xây dựng trạm BTS. Theo ông Lê Minh Tuấn, Giám đốc Sở BCVT Bình Thuận thì lâu nay các doanh nghiệp di động chưa có thói quen bị quản lý, nên khi các địa phương yêu cầu phải đáp ứng đủ các thủ tục thì việc xây dựng trạm BTS bị chậm lại.

Khảo sát mới đây của Sở BCVT Bình Thuận cho thấy hầu hết các trạm BTS ở địa phương này đều thiếu giấy phép xây dựng hoặc hồ sơ về thủ tục đất đai. Cụ thể, kiểm tra 32 trạm BTS của Vinaphone và MobiFone thì chỉ có 6 trạm có giấy phép xây dựng. Kiểm tra 67 trạm Viettel thì tất cả đều chưa có giấy phép xây dựng, trong đó có 26 trạm đang xây dựng tạm đình chỉ thi công để hoàn tất thủ tục xin giấy phép xây dựng.

Theo ông Nguyễn Kim Hoà, Giám đốc Sở BCVT Khánh Hoà, các doanh nghiệp gần đây khó khăn trong việc lắp trạm BTS chủ yếu là thủ tục xây dựng cơ bản. Nhưng theo ông Hoà thì nguyên nhân chủ yếu là “do cách làm của các doanh nghiệp lâu nay quen tự do rồi”. Ông Hoà cho biết Khánh Hoà đang đánh giá tính an toàn của 40 trạm BTS dựng trên các nóc nhà trên địa bàn, trạm nào không đảm bảo các yêu cầu an toàn sẽ phải dỡ bỏ.

Giải pháp: doanh nghiệp dùng chung trạm BTS?

Trước những khó khăn trong việc lắp trạm BTS do người dân phản đối, Bộ BCVT (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) đã gửi công văn báo cáo lên Văn phòng Chính phủ, đề nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp cùng Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ KHCN, Bộ TN-MT nhanh chóng nghiên cứu về  hưởng của sóng điện từ trường từ các trạm BTS đối với sức khoẻ của người dân sống xung quanh. Theo dự kiến đưa ra trong công văn thì trong quý 1/2008 sẽ có kết quả, báo cáo Thủ tướng để kết luận chính thức nhằm tuyên truyền để người dân hiểu.

Bên cạnh đó, trong buổi sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2007 của ngành BCVT vào cuối tháng 7 vừa qua, ông Nguyễn Minh Sơn, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tài chính (Bộ BCVT) cho biết Bộ BCVT đã làm việc với Bộ Xây dựng để sắp tới sẽ ban hành một số tiêu chuẩn cơ bản về trạm BTS và làm thiết kế mẫu cho trạm BTS và cột ăng ten. Theo ông Sơn, sau khi có thiết kế mẫu, các doanh nghiệp sẽ không phải đo kiểm tất cả các trạm BTS và cột ăng ten như hiện nay nữa.

Trong khi chờ những giải pháp từ các cơ quan quản lý, các chuyên gia viễn thông cho rằng các doanh nghiệp nên nỗ lực tự giải quyết bằng cách phối hợp dùng chung hạ tầng, chủ động đưa thông tin về ảnh hưởng của trạm BTS tới chính quyền địa phương và người dân để nâng cao nhận thức của cộng đồng. Theo ông Lê Minh Tuấn thì “kỹ thuật hoàn toàn cho phép các doanh nghiệp dùng chung trạm BTS. Quan trọng là doanh nghiệp phải bắt tay nhau”. Ngoài ra, ông Tuấn cho biết Bình Thuận rất ít trường hợp trạm BTS bị đình trệ do dân phản đối. Nguyên nhân là do Sở BCVT đã phối hợp với các cơ quan truyền thông trên địa bàn tuyền truyền về các nghiên cứu khoa học, các kết quả đo kiểm để người dân hiểu về ảnh hưởng của trạm BTS.

Bên cạnh đó, ông Tuấn cho rằng các doanh nghiệp di động cần chủ động thông báo kế hoạch lắp trạm BTS trong 6 tháng và một năm cho cơ quan quản lý địa phương. Trên cơ sở báo cáo kế hoạch của doanh nghiệp, địa phương biết được nhu cầu của doanh nghiệp để ra kế hoạch chung của địa phương. Ngoài ra, theo ông Nguyễn Kim Hoà, các doanh nghiệp như Vinaphone hay MobiFone nên học cách làm rất hay của HT Mobile và S-Fone. Hai doanh nghiệp này đăng ký số trạm BTS và mẫu trạm với Bộ Xây dựng, sau đó đi triển khai ở các địa phương thì chỉ cần so với quy hoạch của địa phương là có thể xây dựng.

Đỗ Duy – Thái Khang

• Toàn bộ bài viết được đăng trên báo BĐVN số 64