Indonesia kiểm soát đầu tư, chống độc quyền viễn thông

Ảnh: Internet

>> Viễn thông Mỹ ngăn sáp nhập để chống độc quyền / Trung Quốc chống độc quyền thị trường băng rộng / Mexico: Chống độc quyền viễn thông "ngược đời"

Temasek độc quyền viễn thông Indonesia bằng cổ phần gián tiếp

Ngày 19/11/2007, Cơ quan Chống độc quyền viễn thông của Indonesia (KPPU) tuyên bố đã tìm ra bằng chứng là Temasek – tập đoàn đầu tư nhà nước của Singapore – đã vi phạm luật cạnh tranh trong quá trình đầu tư vào Indonesia. 

Theo kết quả điều tra của KPPU, Temasek đang nắm giữ cổ phần gián tiếp tại hai nhà mạng lớn của Indonesia là Telkomsel và Indosat. Việc nắm giữ cổ phần gián tiếp tại các nhà mạng của Temasek được thực hiện qua hình thức: Temasek có cổ phần gián tiếp tại Telkomsel và Indosat thông qua hai công ty con SingTel và Asia Mobile Holdings (Temasek nắm 56% cổ phần ở SingTel tính đến tháng 3/2007 và 75% cổ phần của Asia Mobile Holdings). Trong khi đó, SingTel đang giữ 35% cổ phần ở Telkomsel và Asia Mobile Holdings chiếm 40% cổ phần ở Indosat. Tính tới năm 2007, Telkomsel và Indosat lần lượt là hai nhà mạng di động lớn thứ nhất và thứ hai của Indonesia.

Theo giải thích của KPPU, “cơ cấu sở hữu chéo của Temasek khiến họ có thể chi phối về giá trong ngành công nghiệp viễn thông của Indonesia. Telkomsel, với vị trí là nhà mạng dẫn đầu thị trường, đang thiết lập giá một cách quá đáng cho các dịch vụ di động”. Trong phán quyết của mình, KPPU tuyên bố Temasek đã vi phạm điều 27 của Luật chống độc quyền của Indonesia và có các hành vi phản cạnh tranh, đã làm giảm tính cạnh tranh và khiến mức giá viễn thông tăng lên quá mức. KPPU yêu cầu Temasek, trong vòng 2 năm, phải bán cổ phần của họ ở một trong hai công ty di động của Indonesia nói trên. Ngoài ra, Temasek và các công ty viễn thông con sẽ bị phạt 25 tỷ rupiah (khoảng 2,6 triệu USD) cho mỗi công ty. KPPU cũng yêu cầu Telkomsel ngay lập tức giảm mức cước di động.

Indonesia không sợ ảnh hưởng tới đầu tư nước ngoài

Bằng cách lập luận là việc Temasek mua cổ phần ở Indosat hồi năm 2002 đã được Chính phủ Indonesia chấp thuận trong khi chính phủ nước này hoàn toàn biết rằng SingTel (mà Temasek sở hữu 56%) có cổ phần ở Telkomsel, Temasek kiên quyết kháng cáo. Tuy nhiên, tập đoàn đầu tư này đã thất bại. Tháng 5/2010, đơn kháng cáo cuối cùng của Temasek bị Tòa án Tối cao Singapore bác bỏ. Phát ngôn viên của KPPU, ông Junaidi Masjhud, khẳng định trước thời báo Bloomberg (Mỹ) rằng: “Phán quyết của Tòa án Tối cao sẽ khích lệ KPPU tiếp tục hành động vì sự cạnh tranh lành mạnh trong ngành công nghiệp viễn thông”.

Tháng 12/2010, Chủ tịch của KPPU, ông Tresna Soemardi, nói trong cuộc phỏng vấn với Bloomberg rằng cơ quan này đang tiến hàng kiểm kê tài sản của Temasek. Trong trường hợp Temasek không chịu nộp phạt, KPPU sẽ tịch thu tài sản. Ông Muhammad Reza, người đứng đầu cơ quan điều tra cũng khẳng định: “Ngay khi công ty được thông báo chính thức về khoản tiền phạt mà không chấp hành, Ủy ban chống độc quyền sẽ yêu cầu Tòa án ra lệnh tịch thu tài sản.”

Tháng 2/2011, Temasek tuyên bố đã hoàn tất việc nộp phạt theo phán quyết của tòa án. Về việc KPPU yêu cầu Temasek phải bán cổ phần ở một trong hai nhà mạng nói trên, Asia Mobile Holdings – công ty con của Temasek - đã bán toàn bộ số cổ phần của họ tại nhà mạng Indosat cho công ty viễn thông Qatar Telecom từ tháng 6/2008.

Một số nhà phân tích bày tỏ mối lo ngại là phán quyết cứng rắn đối với Temasek có thể khiến các nhà đầu tư nước ngoài lo sợ khi muốn đầu tư vào Indonesia. Tuy nhiên, ông Jusuf Kalla, khi đó là Phó Tổng thống của Indonesia, tin rằng quyết định của cơ quan quản lý cạnh tranh sẽ không làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của nước này. Theo lý giải của ông Jusuf Kalla, các nước khác đều có luật chống độc quyền và luật cạnh tranh chứ không riêng gì Indonesia. Theo đánh giá của ông, đây là biện pháp thực thi tốt nhất.

Tổng hợp

Nội dung đã đăng trên báo Bưu điện Việt Nam số 142 ra ngày 26/11/2012.