Không phân biệt đối xử giữa kết nối nội bộ và kết nối liên mạng

Theo Quyết định số 12/2006/QĐ-BBCVT ngày 26/4/2006 của Bộ trưởng Bộ BCVT, Quy định về thực hiện kết nối giữa các mạng viễn thông công cộng, các doanh nghiệp viễn thông phải quy hoạch và xây dựng mạng viễn thông đảm bảo đáp ứng đủ dung lượng kết nối các mạng viễn thông công cộng theo quy hoạch chung về phát triển mạng lưới, dịch vụ viễn thông và Thỏa thuận kết nối đã được ký kết giữa các doanh nghiệp. Doanh nghiệp cũng phải đảm bảo không phân biệt đối xử giữa kết nối nội bộ của doanh nghiệp và kết nối liên mạng với doanh nghiệp khác...

Ngày 26/4/2006, Bộ trưởng Bộ BCVT đã ban Quyết định số 12/2006/QĐ-BBCVT về thực hiện kết nối giữa các mạng viễn thông công cộng, quy định việc triển khai thực hiện kết nối nhằm đảm bảo dung lượng, chất lượng và thời gian kết nối (gọi tắt là đảm bảo dung lượng kết nối), được áp dụng cho việc triển khai thực hiện các thỏa thuận kết nối giữa các mạng viễn thông công cộng, gồm: mạng viễn thông cố định, mạng viễn thông di động. Đối tượng áp dụng là các doanh nghiệp viễn thông.

Theo Quy định này, các doanh nghiệp viễn thông có trách nhiệm quy hoạch và xây dựng mạng viễn thông có dự phòng đảm bảo đáp ứng đủ dung lượng kết nối các mạng viễn thông công cộng theo quy hoạch chung về phát triển mạng lưới, dịch vụ viễn thông và Thỏa thuận kết nối đã được ký kết giữa các doanh nghiệp.

Trên cơ sở Thỏa thuận kết nối đã được ký kết giữa các doanh nghiệp viễn thông, sau khi đăng ký với Bộ BCVT theo quy định, hàng năm các doanh nghiệp tiến hành đàm phán và ký kết với nhau Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối mạng viễn thông công cộng (gọi tắt là Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối) để triển khai việc thực hiện kết nối mạng, dịch vụ viễn thông cho năm tiếp theo. Khi tổ chức triển khai thực hiện kết nối giữa các mạng viễn thông công cộng, các doanh nghiệp viễn thông có trách nhiệm đảm bảo dung lượng kết nối theo kế hoạch đã thỏa thuận trong Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối và đảm bảo không phân biệt đối xử giữa kết nối nội bộ của doanh nghiệp và kết nối liên mạng với doanh nghiệp khác.

Về kế hoạch dung lượng kết nối, theo Quy định, hàng năm doanh nghiệp yêu cầu kết nối phải xây dựng kế hoạch dung lượng kết nối của mình cho một năm tiếp theo và gửi cho doanh nghiệp cung cấp kết nối trước ngày 31/1 hàng năm để doanh nghiệp cung cấp kết nối làm cơ sở cho việc lập kế hoạch đầu tư phục vụ kết nối. Để có cơ sở cho việc triển khai thực hiện kết nối các mạng viễn thông giữa hai doanh nghiệp, hai doanh nghiệp tham gia kết nối phải đàm phán và ký kết Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối hàng năm, theo nguyên tắc tự thỏa thuận trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc thực hiện kết nối mạng được quy định tại Quy định này. Đồng thời với việc ký kết hợp đồng, các doanh nghiệp báo cáo Bộ BCVT để theo dõi, giám sát việc thực hiện kết nối của các doanh nghiệp. Việc ký kết hợp đồng phải được thực hiện trước ngày 31/5 hàng năm.

Bản Quy định quy định chất lượng kết nối liên mạng phải được đảm bảo tương đương chất lượng kết nối nội mạng và tuân theo các tiêu chuẩn ngành về chất lượng dịch vụ. Khi thực hiện đảm bảo dung lượng kết nối, các doanh nghiệp có trách nhiệm thỏa thuận về đảm bảo dung lượng và chất lượng báo hiệu để truyền tải lưu lượng các dịch vụ viễn thông qua điểm kết nối.

Khi xảy ra tranh chấp về thực hiện kết nối (gồm tranh chấp về đăng ký kế hoạch dung lượng kết nối; về ký kết Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối; về điều chỉnh kế hoạch dung lượng kết nối; về thực hiện mở rộng dung lượng kết nối; hay các tranh chấp khác khi thực hiện kết nối), doanh nghiệp cần gửi Hồ sơ đề nghị giải quyết tranh chấp về Tổ công tác chuyên trách về kết nối mạng và dịch vụ viễn thông công cộng (gọi tắt là Tổ Kết nối) của Bộ BCVT.

Tổ Kết nối quyết định tiến hành giải quyết tranh chấp hoặc từ chối giải quyết tranh chấp trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Hồ sơ khiếu nại hợp lệ hoặc văn bản đề nghị giải quyết tranh chấp của doanh nghiệp. Trường hợp nội dung Hồ sơ đề nghị giải quyết tranh chấp không thuộc thẩm quyền của Tổ Kết nối, Tổ Kết nối có trách nhiệm trả lời doanh nghiệp bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do và các hướng dẫn (nếu có) cho doanh nghiệp.

Trường hợp quyết định giải quyết tranh chấp, Tổ Kết nối sẽ tiến hành giải quyết tranh chấp theo các bước sau:

- Bước 1: Xác minh tính hợp lệ, các nội dung trong Hồ sơ đề nghị giải quyết tranh chấp; trong trường hợp cần thiết, Tổ Kết nối thành lập các đoàn công tác kiểm tra xác minh thực tế về nội dung tranh chấp; tiến hành đo kiểm tra thực tế để đánh giá, xác định nguyên nhân nhằm giải quyết tranh chấp việc thực hiện kết nối.

- Bước 2: Tổ Kết nối tổ chức hiệp thương giữa các bên.

- Bước 3: Tổ Kết nối ra thông báo hoặc quyết định giải quyết tranh chấp.

- Bước 4: Các doanh nghiệp có trách nhiệm thi hành các nội dung được yêu cầu thực hiện trong thông báo và quyết định giải quyết tranh chấp.

Trường hợp các doanh nghiệp không nhất trí với nội dung được yêu cầu trong thông báo và quyết định giải quyết tranh chấp của Tổ Kết nối, doanh nghiệp có thể tiếp tục yêu cầu giải quyết tranh chấp hoặc kiến nghị lên Bộ trưởng Bộ BCVT để được xem xét, giải quyết. Trong thời gian tiếp tục yêu cầu và chờ đợi việc giải quyết tranh chấp tiếp theo, các bên có trách nhiệm chấp hành quyết định giải quyết tranh chấp của Tổ Kết nối.

Quy định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo.     

Lộc Minh

04/5/2006