Nghị quyết QH không phải là văn bản quy phạm pháp luật?

Một quy định gây tranh luận nảy lửa tại phiên họp UBTVQH chiều 22/9 là dự thảo luật không quy định các nghị quyết (NQ) của QH, UBTVQH là văn bản quy phạm pháp luật.
- Một quy định gây tranh luận nảy lửa tại phiên họp UBTVQH chiều 22/9 là dự thảo luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật không quy định các nghị quyết (NQ) của QH, UBTVQH là văn bản quy phạm pháp luật.

Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân đặt ngay câu hỏi cho ban soạn thảo:

"Lấy gì để UBTVQH có thể thực hiện quy định của Hiến pháp rằng đình chỉ thi hành văn bản của Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC trái với Hiến pháp, với luật, nghị quyết của QH? Giờ chúng ta không công nhận nó là văn bản quy phạm pháp luật thì không biết lấy gì, UBTVQH sẽ ra pháp lệnh để đình chỉ các văn bản trên được không? QH nếu không ra NQ được thì phải ra luật để bãi bỏ những văn bản nào trái pháp luật?".

Giải thích ngắn gọn của Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng châm ngòi cho cuộc tranh luận khi khẳng định NQ như dự thảo quy định không mang tính quy phạm, tức không phải văn bản quy phạm pháp luật.

Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng đặt ngược câu hỏi, những NQ QH từng ban hành về kinh tế - xã hội, ngân sách chẳng nhẽ không phải NQ và không có tính chất bắt buộc thi hành? Hay những quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cử, triệu hồi các đại sứ đặc mệnh toàn quyền VN do Chủ tịch nước ra không dựa trên bất cứ văn bản NQ nào?

Ông nhấn mạnh khía cạnh có tính bắt buộc thi hành và khi đã thi hành có nghĩa là có giá trị pháp luật. Việc tồn tại hình thức NQ là phản ánh quyết định của tập thể, không chỉ Chính phủ, QH, hay TVQH đều cần phải có NQ như một văn bản quy phạm pháp luật cần thiết.

Lưu ý việc cải tiến, đổi mới song Chủ tịch QH cho rằng, luật phải quy định, phân biệt rõ từng NQ, NQ là phải thi hành thì không nên chung chung, khẩu hiệu, thể hiện được cơ sở để giám sát, càng chi tiết càng gọn càng tốt.   

"Bỏ hết như vậy thì bộ máy này đứng im. Thử hình dung xem, Chính phủ, UBND tỉnh là một tập thể lãnh đạo, không có nghị quyết thì lấy gì ra chỉ đạo thực hiện, Chủ tịch nước không còn Lệnh thì làm thế nào, tự mình đưa ra một khái niệm mơ hồ ràng buộc chính mình..." - Chủ tịch nói.

Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu đỡ lời ban soạn thảo khi cho rằng, ban soạn thảo vẫn thống nhất về quan điểm, như quy định trong Hiến pháp về thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chỉ bỏ hình thức thể hiện. Chỉ là mong muốn mỗi cơ quan dùng một hình thức, tức QH ban hành luật, TVQH chỉ dùng pháp lệnh, còn vẫn có những NQ quyết những nhiệm vụ..

Tuy nhiên, Chủ tịch QH cho rằng, khái niệm như vậy “rất là mơ hồ, luật pháp phải để mọi người nghe hiểu được ngay chứ không phải viễn tưởng, trừu tượng như khoa học". Theo ông có thể bỏ từ quy phạm và chỉ để thống nhất là văn bản pháp luật.

 

Theo dự thảo luật, sẽ không còn dạng văn bản liên tịch giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, giữa Chính phủ với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội.

Linh Thư

tin nổi bật

Bờ biển ở Thanh Hóa quanh năm ngập rác

Suốt nhiều năm qua, ngư dân vùng ven biển xã Ngư Lộc, huyện Hậu Lộc (Thanh Hóa) luôn sống trong cảnh ngập rác thải.

Phiên toà trực tuyến, hướng đi mới của tố tụng

Phiên tòa trực tuyến là việc xét xử mà những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng không trực tiếp gặp mặt nhau.

Những kẻ ‘ác thủ’ chặt chân đàn bò, giẫm nát ruộng dưa, đốt nhà trả thù

Từ những chuyện nhỏ nhặt như bực tức vì bị nhắc nhở trộm dưa, ghen tị trong làm ăn buôn bán trâu bò hay mâu thuẫn trong chuyển nhượng quyền sử dụng đất....những kẻ “ác thủ” đã ra tay hết sức tàn độc để trả thù.

Dự báo thời tiết 6/7: Miền Bắc mưa giông bất chợt, Trung Bộ tiếp diễn nắng chang chang

Dự báo thời tiết 6/7, miền Bắc trời dịu mát và khả năng xuất hiện mưa giông bất chợt, nhất là vào chiều tối. Trung Bộ tiếp diễn nắng nóng đến gay gắt, oi bức. Tây Nguyên, Nam Bộ ngày nắng, chiều tối mưa giông.

Nhà xưởng bốc cháy ngùn ngụt trong cơn mưa lớn ở Hà Nội

Tối 5/7, xảy ra vụ cháy lớn giữa lúc mưa to. Vụ cháy thiêu rụi 250m2 nhà xưởng của Công ty Cổ phần Roson Việt Nam (thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì, Hà Nội)

Tước quyền sử dụng giấy phép 3 tháng với báo Pháp luật Việt Nam điện tử

Phạt báo Pháp luật Việt Nam 13 lỗi vi phạm với tổng số tiền 325 triệu đồng. Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ TT&TT cũng quyết định tước quyền sử dụng giấy phép trong 3 tháng với báo Pháp luật Việt Nam điện tử.

Bắt 10 đối tượng gây ra vụ hỗn chiến kinh hoàng bằng súng khiến 5 người thương vong

Viện KSND tỉnh TT-Huế vừa phê chuẩn lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp đối với 10 đối tượng liên quan đến vụ hỗn chiến bằng dao, súng trên cầu Lăng Cô khiến 5 người thương vong.

Phạm nhân trốn khỏi trại giam của Bộ Công an

Phạm nhân Bùi Văn Út, 28 tuổi, đang thụ án tội trộm cắp tài sản đã trốn khỏi trại giam của Bộ Công an tại huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.

23 quận, huyện ở Hà Nội từ chối nhận tiền hỗ trợ mua tủ đựng vắc xin

Chỉ có 7 quận, huyện mua tủ lạnh bảo quản vắc xin gồm: Bắc Từ Liêm, Cầu Giấy, Sóc Sơn, Thường Tín, Mê Linh, Long Biên và Phú Xuyên. Còn 23 đơn vị gửi lại tiền với lý do không có nhu cầu mua tủ lạnh đựng vắc xin trang bị cho các trạm y tế.

Bí thư TP.HCM nhận lỗi việc chậm trễ khen thưởng lực lượng y tế tuyến đầu

Ông Nguyễn Văn Nên, Bí thư Thành ủy TP.HCM nhận lỗi khi đã không kiểm tra, mới đây mới biết việc chậm chễ khen thưởng cho lực lượng y tế tuyến đầu.

Hà Nội mưa lớn, tài xế hì hục hắt nước ra khỏi ô tô

17h30 chiều 5/7, một trận mưa lớn trút xuống trung tâm thủ đô và nhiều khu vực lân cận khiến nhiều tuyến phố chìm trong nước. Người dân gặp khó khăn khi di chuyển từ nơi làm việc về nhà.

Hà Nội mưa xối xả, tối muộn vẫn ngồi chờ nước rút

Mưa nặng hạt cuối ngày kèm theo gió giật, sấm chớp khiến nhiều tuyến đường nhanh chóng ngập úng, người dân tan làm "chật vật" về nhà. Đến 20h30, nhiều người vẫn ngồi vỉa hè để chờ nước rút.

Thương cụ ông 70 tuổi bị phá nát ruộng dưa, nhiều người gửi tiền giúp đỡ

Thương cảm với hoàn cảnh của cụ ông Phan Văn Tôn bị phá nát ruộng dưa, nhiều mạnh thường quân, câu lạc bộ thiện nguyện đã đứng ra kêu gọi giúp đỡ hàng chục triệu đồng.

Cựu Thứ trưởng Bộ Y tế Trương Quốc Cường kháng cáo xin giảm nhẹ tội

Liên quan đến vụ án Buôn bán hàng giả là thuốc chữa bệnh mang nhãn mác Health 2000 Canada, cựu Thứ trưởng Bộ Y tế Trương Quốc Cường đã kháng cáo xin giảm nhẹ tội.

Cô giáo mầm non tử vong nghi uống thuốc chuột tự vẫn

Một cô giáo mầm non được người thân phát hiện nằm gục, nghi uống thuốc diệt chuột. Dù được đưa đi cấp cứu nhưng nạn nhân đã không qua khỏi.