Hội thảo về dự thảo Luật tần số VTĐ do Bộ TT&TT tổ chức sáng 18/8 tại Hà Nội. Cục trưởng Cục tần số Vô tuyến điện(Bộ TT&TT) Đoàn Quang Hoan cho biết, mục đích xây dựng Luật Tần số VTĐ là nhằm minh bạch hóa chính sách của Nhà nước trong việc quản lý tài nguyên tần số; đảm bảo cân đối giữa việc sử dụng tần số phục vụ phát triển kinh tế xã hội và an ninh, quốc phòng; đảm bảo thúc đẩy phát triển thông tin VTĐ và các ứng dụng tần số VTĐ; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tần số VTĐ; đồng thời tạo thế chủ động trong việc hợp tác quốc tế để bảo vệ quyền lợi và chủ quyền của Việt Nam trong việc sử dụng tần số VTĐ, quỹ đạo vệ tinh.

Sẽ áp dụng hình thức đấu giá, thi tuyển

Tại hội thảo, vấn đề cấp phép sử dụng tần số VTĐ là một nội dung được bàn thảo nhiều nhất. Đại diện Đài Truyền hình Việt Nam và Đài tiếng nói Việt Nam đều cho rằng, mục 3 của điều 36 dự thảo luật quy định “giấy phép sử dụng tần số và thiết bị vô tuyến điện có thời hạn tối đa 5 năm” là chưa phù hợp bởi lẽ trong thực tế việc triển khai một dự án đầu tư máy phát thanh truyền hình cũng đã “ngốn” mất khoảng 3 năm và thông thường các thiết bị phát thanh, truyền hình được thiết kế để sử dụng trong khoảng 10-15 năm. “Nên quy định chi tiết hơn đối với từng đối tượng, từng loại thiết bị”, đại diện Đài Truyền hình Việt Nam đề nghị.

Đề cập đến thẩm quyền cấp phép, ông Đỗ Thanh, Giám đốc Sở TT&TT Thanh Hóa nêu nguyện vọng, các Sở TT&TT ở địa phương cũng cần được trao quyền cấp phép băng tần và tần số VTĐ. Còn ông Nguyễn Văn Luật, đại diện Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ tỏ ra lo ngại sẽ xảy ra sự không thống nhất giữa quy định của dự thảo Luật Tần số VTĐ với quy định về điều kiện cấp giấy phép hoạt động của cơ quan báo chí được quy định trong Luật Báo chí.

Tinh thần chung của các đại biểu tham dự hội thảo đều ủng hộ việc cấp phép thông qua hình thức đấu giá, thi tuyển quyền sử dụng tần số, băng tần VTĐ. Song theo đại diện Thanh tra Bộ TT&TT, hiện luật pháp Việt Nam "chưa có quy định về đấu giá". Ở khoản 1 điều 27 của dự thảo Luật quy định về đấu giá, "vì vậy cần quy định rõ tổ chức, cơ quan sẽ thực hiện việc đấu giá và hình thức đấu giá”.

Thứ trưởng Bộ TT&TT Lê Nam Thắng cho biết, sau khi Chính phủ đã ban hành nghị định quy định chi tiết về vấn đề đấu giá thì nội dung về đấu giá trong dự luật này cũng sẽ được quy định cụ thể, chi tiết hơn.

Cần có nguyên tắc đền bù giải phóng băng tần

Theo ông Đoàn Quang Hoan, vấn đề đền bù giải phóng băng tần là nội dung rất mới và được quy định thành điều luật riêng, điều 15 trong dự thảo Luật Tần số VTĐ. Các đại biểu tham dự hội thảo đều thống nhất Luật Tần số VTĐ cần phải có điều khoản quy định về đền bù giải phóng băng tần. Đại diện Đài Tiếng nói Việt Nam nhấn mạnh “cần thiết phải có sự đền bù khi vì lý do nào đó buộc phải thu hồi băng tần của tổ chức, cá nhân bởi lẽ trong thực tế nhiều khi chỉ cần chuyển 1-2 tần số cũng mất đến vài trăm triệu đồng”.

Tuy nhiên, theo đại diện của Hiệp Hội doanh nghiệp điện tử Việt Nam, tại điểm a, khoản 3 của điều 15 dự thảo luật quy định “Mức kinh phí đền bù do tổ chức, cá nhân bị thu hồi băng tần và tổ chức, cá nhân được sử dụng băng tần thu hồi thỏa thuận trên cơ sở các chi phí thực tế. Trong trường hợp 2 bên không thỏa thuận được thì bên đang được cấp phép sử dụng tần số vô tuyến điện chỉ được tiếp tục sử dụng tần số vô tuyến điện đến hết thời hạn còn lại của giấy phép” là chưa thật chuẩn xác bởi lẽ có thể xảy ra trường hợp thiết bị của tổ chức, cá nhân bị thu hồi tần số đã cũ, khấu hao hết rồi nhưng vẫn “ép” đơn vị được sử dụng băng tần thu hồi đền bù mức giá cao. “Phải có cơ quan nhà nước giữ vai trò là “trọng tài” để giải quyết các trường hợp hai bên không thỏa thuận được; đồng thời cũng cần phải quy định khung giá đền bù”, đại biểu này đề xuất.

Cũng liên quan đến vấn đề đền bù giải phóng băng tần, đại diện Thanh tra Bộ TT&TT cho rằng: “Luật cần quy định rõ hơn về nguyên tắc đền bù, trường hợp nào không phải đền bù, trường hợp nào phải đền bù. Có thể đền bù theo một số nguyên tắc như: định giá thiết bị sau khi trừ phần khấu hao; hỗ trợ bằng chính sách thuế phù hợp để tổ chức, cá nhân bị thu hồi băng tần nhập khẩu thiết bị mới về để sử dụng”.

Thứ trưởng Bộ TT&TT Lê Nam Thắng đánh giá cao các ý kiến đóng góp của các đại biểu và khẳng định Ban soạn thảo và Tổ biên tập dự án Luật Tần số VTĐ sẽ cân nhắc, tiếp thu các đề xuất, góp ý để tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo luật trước khi đưa ra lấy ý kiến rộng rãi. Trong thời gian tới, Bộ TT&TT sẽ tổ chức hội thảo góp ý dự thảo Luật Tần số VTĐ tại TP.HCM và Đà Nẵng. Dự kiến, cuối năm 2008, Luật Tần số VTĐ sẽ được trình Chính phủ.

Đọc toàn bộ bài viết trên báo Bưu điện Việt Nam số 74 ra ngày 20/8/2008