- Báo VietNamNet đã có bài: “Sợ vỡ nợ, chợ thuốc như ong vỡ tổ” phản ánh việc Trung tâm Dược (TTD) bỏ qua quyền lợi hợp pháp của hàng trăm tiểu thương. Tiếp tục tìm hiểu được biết, trong một thời gian dài, trung tâm này ngang nhiên xâm phạm những quy định của Luật Đất đai, Luật Dược, Nghị định của Chính phủ, các Thông tư của Bộ Y tế và các quy định khác của UBND thành phố Hà Nội.

Chậm chễ xử lý

Ngày 30/6 là thời điểm hàng trăm tiểu thương tại TTD hết hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc và hợp đồng thuê mặt bằng với TTD.

Theo quy định trong Nghị định 79 của Chính phủ, việc các tiểu thương có được gia hạn nữa hay không, cơ quan chức năng phải có trách nhiệm thông báo trước 30 ngày.
 

Trong một thời gian dài, trung tâm này ngang nhiên xâm phạm những quy định của Luật Đất đai, Luật Dược, Nghị định của Chính phủ, các Thông tư của Bộ Y tế và các quy định khác của UBND thành phố Hà Nội.

Tuy nhiên, các tiểu thương chưa hề nhận được bất cứ thông báo cuối cùng nào. Tiếp xúc với phóng viên, hàng chục tiểu thương bày tỏ sự bức xúc và lo lắng với việc chậm chễ này, Họ cho rằng sự tắc trách của các cơ quan chức năng ảnh hưởng nghiêm trọng tại quyền lợi chính đáng của họ.

Mãi đến ngày 20/6, Sở Y tế Hà Nội mới nhóm họp cùng với Sở Tài nguyên – Môi trường; Sở KH&ĐT và nhiều cơ quan chức năng về việc cấp phép cho TTD.

Tại đây, có nhiều ý kiến hết sức gay gắt về những sai phạm đã xảy ra một thời gian dài trong việc quản lý, sử dụng đất tại TTD (Công ty TNHH một thành viên Hội chợ triển lãm VN).  Đại diện Sở Tài nguyên – Môi trường cho rằng, diện tích đất mà phía Trung tâm Dược, Triển lãm Giảng Võ đang quản lý chưa có Giấy CNQSĐ.

Theo quy định của pháp luật, nếu không có Giấy CNQSĐ thì không được phép cho các tiểu thương thuê lại mặt bằng.

Điều 105; 106; 107; 111 tại Luật đất đai đã có quy định rất rõ việc TTD không được phép cho thuê đất. Theo đó, điều 106 có nêu: “Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại…khi có các điều kiện sau đây: Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”; Điều 107 quy định về nghĩa vụ của sử dụng đất: “Đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật”. Đại diện Sở Tài nguyên – Môi trường cho rằng không đủ điều kiện để tiếp tục cấp phép cho Trung tâm Dược.

Trong cuộc họp, TS Nguyễn Huy Quang, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Y tế có ý kiến cho rằng TTD đã vi phạm nhiều quy định của Nghị định số 79 của Chính phủ và Thông tư số 02, Thông tư số 48 của Bộ Y tế.

Theo đó, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc phải có thời hạn từ 3 -5 năm. Tương ứng với nó là hợp đồng cho thuê mặt bằng cũng có thời hạn như vậy.

Tuy nhiên, khu đất mà TTD đang kinh doanh đã bị quy hoạch và bất kỳ lúc nào cũng bị thành phố thu hồi để làm dự án Trung tâm Hội chợ Triển lãm Quốc gia. Dự án này đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và đôn đốc phải nhanh chóng thực hiện.

Đối phó với việc này, TTD chỉ ký cho các tiểu thương thời hạn 6 tháng/ 1 lần. Đây là việc vi phạm các quy định của pháp luật.

Tiến sỹ Nguyễn Huy Quang cho rằng: “Điều 8 của Thông tư số 48 quy định thời hạn hiệu lực của giấy chứng nhận “Thực hành tốt phân phối thuốc” (GDP) là ba năm; điều 29 Nghị định số 79 quy định giá trị, thời hạn của giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc là năm năm và thời gian gia hạn là năm năm.

Như vậy, việc cấp giấy chứng nhận GDP là cơ sở để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, không có quy định việc cấp phép tạm thời, cũng như quy định thời hạn hiệu lực của giấy phép dưới ba năm hoặc năm năm”. Do vậy đối chiếu với việc TTD gia hạn hợp đồng và Sở Y tế cấp giấy phép với thời gian 6 tháng/lần là sai so với các quy định trên.

Sau cuộc họp, đại diện Sở Y tế cho biết, sẽ nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật. Nếu không đủ điều kiện, Sở kiên quyết không cấp phép. Các cơ quan chức năng như Sở Tài nguyên – Môi trường; Vụ Pháp chế (Bộ Y tế) và nhiều cơ quan thanh tra, kiểm tra hiện cũng đang giám sát chặt chẽ những động thái tiếp theo của TTD này.  

Sai phạm trong thời gian dài

Tìm hiểu các tài liệu liên quan tới khu đất do TTD quản lý cho thấy, ngày 12/3/2009, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội đã ký QĐ 1221/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Trung tâm Thương mại, dịch vụ, văn hóa Giảng Võ.

Trước đó, năm 2004, Bộ Văn hóa – Thông tin cũng có QĐ 4037/QĐ-BVHTT về việc giao Trung tâm Hội chợ Triển lãm VN quản lý sử dụng nhà đât cũng chỉ đạo rõ diện tích này chỉ làm Hội chợ triển lãm.

Với hợp đồng thuê đất năm/1 lần như thành phố yêu cầu, TTD lấy cơ sở pháp lý nào để tiếp tục ký hợp đồng cho thuê mặt bằng và đủ điều kiện xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc?

Bộ Văn hóa – Thông tin cũng không có bất cứ quyết định nào cho phép TTD cho các tiểu thương thuê lại đất để kinh doanh. Qua tìm hiểu tại Sở Tài nguyên – Môi trường Hà Nội cho thấy, tại hợp đồng số 116-245-99/ĐC- HĐTĐ giữa Trung tâm Hội chợ Triển lãm Việt Nam với có nội dung: “Trong thời gian thực hiện hợp đồng, bên thuê đất không được chuyển giao quyền sử dụng khu đất cho tổ chức hoặc cá nhân dưới bất ký hình thức nào khi chưa được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước cho phép”.

Ký kết là vậy, mặc dù không có có cơ quan thẩm quyền nào cho phép nhưng TTD vẫn ký hợp đồng cho hàng trăm nhà thuốc thuê mặt bằng. Địa điểm kinh doanh được sử dụng trái quy định thì không có lý do gì các cơ quan chức năng lại có thể tiếp tục cấp phép.

Điều đặc biệt, ngày 30/11/2011, UBND thành phố Hà Nội ban hành quyết định số 654/QĐ-UB yêu cầu Công ty TNHH một thành viên Trung tâm Hội chợ triển lãm VN quản lý thanh lý hợp đồng số 116-245-99/ĐC- HĐTĐ đã ký với Sở Tài nguyên – Môi trường Hà Nội thuê 68.380 m2 đất.

Lãnh đạo thành phố Hà Nội yêu cầu Sở Tài nguyên – Môi trường chỉ ký cho công ty thuê đất từng năm một. Ngoài ra, thành phố lưu ý, khu đất này đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch và có thể bị thu hồi làn dự án bất cứ lúc nào.

Ngoài ra, Nghị định 79 và Thông tư 48 chỉ cho phép Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc có thời hạn từ 3 – 5 năm. Với hợp đồng thuê đất năm/1 lần như thành phố yêu cầu, TTD lấy cơ sở pháp lý nào để tiếp tục ký hợp đồng cho thuê mặt bằng và đủ điều kiện xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc?

Luật sư Xuân Bính (Đoàn Luật sư Hà Nội) nói: Ai phải chịu trách nhiệm về việc tại sao TTD (Công ty TNHH một thành viên Trung tâm Hội chợ triển lãm VN) xâm phạm Luật dược, Luật Đất đai; Nghị định 79 của Chính phủ; Thông tư 48 của Bộ Y tế, quy định của UBND thành phố Hà Nội…suốt một thời gian dài? Công ty này được “trục lợi” từ các hợp đồng cho thuê mặt bằng sai quy định của pháp luật. Cần phải đình chỉ ngay hoạt động sai trái của TTD. Không lẽ cứ để một đơn vị nhà nước tọa lạc giữa lòng Thủ đô mãi đứng ngoài luật?”.

Về vấn đề này, trước đó, trao đổi với chúng tôi, bà Nguyễn Minh Phương, Giám đốc Trung tâm Dược, trực thuộc Công ty TNHH một thành viên Hội chợ triển lãm Việt Nam cho biết: “Chúng tôi cũng hiểu có những bức xúc, nhiều mối quan hệ không lường trước được. Diện tích phải tăng, số quầy sẽ giảm là đương nhiên. Đây là một vấn đề mà chúng tôi phải rút kinh nghiệm".

Theo bà Phương, 24 suất không được đăng ký, không có gì là tiêu cực cả. Theo tôi, các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp các địa phương ở miền Bắc, miền Nam, miền Trung thì nên ưu tiên. Các doanh nghiệp ở Hà Nội có nhiều quầy một lúc thì chúng tôi sắp xếp thành 1 quầy.

"Đến 30/6, doanh nghiệp dược hết giấy phép do Sở Y tế cấp, đồng thời cũng hết hạn hợp đồng với trung tâm. Theo quy định thì trước 2 tháng phải nộp hồ sơ để thẩm định tiêu chuẩn GPP. Chúng tôi cũng đã gọi điện động viên các doanh nghiệp gặp khó vì phải di chuyển.

Họ vẫn có thể quảng cáo bán hàng bình thường. Việc bốc thăm cũng đã được tính tới, nhưng thực tế không thực hiện được” - bà Phương nói về khiếu kiện mà các DN đang phản ảnh.


Phú Thái