Đại lý Internet: Cần sự vào cuộc của toàn xã hội

Giám đốc Sở TT&TT Phạm Quốc Bản (áo trắng đứng giữa) cùng cán bộ đoàn kiểm tra liên ngành thanh tra đại lý tại khu tập thể Bách Khoa, Hai Bà Trưng, Hà Nội.

“Kẽ hở” trong quản lý

Từ tháng 8 đến giữa tháng 9/2010, cùng với việc tổ chức thực hiện các biện pháp tuyên truyền, vận động, kêu gọi chính quyền cấp cơ sở, các doanh nghiệp, đội ngũ báo chí và đông đảo người dân tham gia vào chiến dịch quản lý hoạt động đại lý Internet trên địa bàn Thủ đô, Sở TT&TT Hà Nội đã chủ trì triển khai tổng thanh tra, kiểm tra diện rộng hoạt động đại lý Internet trên toàn Thành phố. Cụ thể, Sở đã thành lập 5 đoàn khảo sát do các lãnh đạo Sở trực tiếp làm trưởng đoàn kiểm tra việc triển khai thực hiện Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND Thành phố tại 10 quận nội thành gồm: Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Tây Hồ, Long Biên, Thanh Xuân, Cầu Giấy, Ba Đình, Hoàng Mai, Đống Đa, Hà Đông. Bên cạnh đó, Sở cũng đã lập 3 đoàn thanh tra liên ngành do Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Sở làm trưởng đoàn kiểm tra các đại lý Internet tại các quận, huyện, thị xã: Sơn Tây, Thường Tín, Thạch Thất, Mê Linh, Ba Vì, Phú Xuyên, Đan Phượng.

Qua quá trình thanh tra trên, ông Nguyễn Văn Minh - Chánh TT Sở TT&TT Hà Nội nhận định, hầu hết các đại lý Internet không chấp hành đầy đủ các điều kiện kinh doanh theo quy định tại Quyết định 15 của UBND Thành phố. Cụ thể là: không niêm yết giờ đóng mở cửa; không cài đặt phần mềm quản lý đại lý Internet; không lưu trữ thông tin người sử dụng (thời gian truy cập, địa chỉ các trang web đã truy nhập…) trong vòng 30 ngày; không có sơ đồ phòng máy; mặt bằng sử dụng chật hẹp, chưa đáp ứng được yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy, vệ sinh môi trường để bảo vệ an toàn và sức khỏe cho người sử dụng…

Ông Minh cũng cho biết thêm, về phía các DN cung cấp đường truyền Internet, đa số các DN đều có tình trạng ký hợp đồng đại lý xong rồi bỏ đó. DN không cung cấp phần mềm quản lý tập trung, không tập huấn và cũng không đến kiểm tra định kỳ, thường xuyên hoạt động tại đại lý DN mình cung cấp dịch vụ; thậm chí việc đại lý cung cấp dịch vụ Internet có máy chủ hay không có máy chủ, DN cũng không cần biết. “Có thể nói, các DN cung cấp đường truyền Internet đang dồn tất cả sức nặng lên cơ quan quản lý Nhà nước. Chúng tôi cho rằng, để đồng bộ trong công tác quản lý đại lý Internet, các DN cung cấp đường truyền Internet nhất thiết phải thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ của DN trong quá trình kinh doanh, cung cấp dịch vụ…”, ông Minh nói.

Lý giải tình trạng trên, ông Phạm Quốc Bản - Giám đốc Sở TT&TT Hà Nội khẳng định, vấn đề nổi cộm, bất hợp lý nhất chính là khâu cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet tại các địa phương nhiều năm qua khá dễ dàng, chỉ cần đối tượng đăng ký có chứng minh thư, hộ khẩu, nộp đơn là trưởng phòng kinh tế đã ký giấy chứng nhận, mà không cần bất cứ khâu kiểm tra, thẩm định điều kiện nào.

“Trực tiếp tham gia đoàn kiểm tra, khảo sát thực tế công tác quản lý hoạt động đại lý Internet tại địa phương, tôi cho rằng hiện đang tồn tại một “kẽ hở” của việc phân cấp quản lý tại chính quyền cơ sở. Đó là việc lâu nay Sở KH-ĐT Thành phố đã ủy quyền, giao cho Trưởng phòng Kinh tế các quận, huyện và thị xã ký giấy chứng nhận hoạt động đại lý Internet. Đây chính là một trong những nguyên nhân đưa đến tình trạng đại lý Internet mọc lên tràn làn, khiến cho cơ quan quản lý chuyên ngành đã và đang gặp nhiều khó khăn”, ông Phạm Quốc Bản nhấn mạnh.

Ông Bản còn cho hay, dù dịch vụ Internet là ngành kinh doanh có điều kiện nhưng ngay cả các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cũng không cần biết đại lý Internet phải thỏa mãn điều kiện gì, chỉ cần chủ cơ sở có giấy phép kinh doanh, thậm chí cá biệt có trường hợp đại lý không có giấy phép cũng được DN ký hợp đồng đại lý. Mặc dù thừa nhận việc áp dụng giải pháp kỹ thuật cắt đường truyền Internet sau 23h ngày hôm trước đến 6h sáng hôm sau chỉ là giải pháp mang tính chất tình thế, tuy nhiên ông Phạm Quốc Bản cũng khẳng định đây là biện pháp cần thiết trong điều kiện hiện nay.

Sẽ quản chặt hoạt động đại lý Internet

Theo ông Phạm Quốc Bản, nhằm tăng cường công tác quản lý đại lý Internet, triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định 15 của UBND Thành phố, liên tục trong những tháng gần đây, Sở đã huy động đông đảo các lực lượng trong xã hội cùng tham gia triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Trong đó các biện pháp cơ bản gồm: Vận động, tuyên truyền; xử lý hành chính; cắt đường truyền Internet tới các đại lý sau 23h hàng ngày và ngừng cung cấp dịch vụ Internet đối với các đại lý Internet gần trường học dưới 200m…Nhận định về kết quả thực hiện các giải pháp trên, ông Bản cho rằng, đến nay về cơ bản đã thực hiện được khoảng 70% khối lượng công việc.

Để tháo gỡ sự bất cập, thiếu đồng bộ trong công tác cấp giấy chứng nhận và quản lý hoạt động đại lý Internet tại Hà Nội, đại diện Sở TT&TT Hà Nội cho biết, Sở dự kiến đề xuất với UBND TP.Hà Nội sẽ triển khai rà soát, xem xét lại, thậm chí là cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet trên địa bàn Hà Nội trên cơ sở sẽ chuyển chức năng, quyền ký giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet cho Phó Chủ tich UBND các quận, huyện, thị xã; đồng thời sửa đổi quy trình thụ lý, kiểm tra, xem xét điều kiện của các cá nhân, tổ chức xin cấp giấy chứng nhận kinh doanh đại lý Internet tương tự như quy trình cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ Karaoke, dịch vụ có điều kiện…

Hiện Sở TT&TT Hà Nội đã kiến nghị với Bộ TT&TT việc cần thiết phải có một chiến lược lâu dài đối với vấn đề quản lý đại lý Internet. Trong thời gian tới, để hoạt động đại lý đi vào đúng quỹ đạo, Sở TT&TT sẽ tiếp tục thanh tra, kiểm tra các đại lý Internet và đề nghị các DN cung cấp đường truyền Internet tham gia tích cực hơn trong công tác quản lý đại lý Internet. “Sau ngày 10/10, chúng tôi sẽ tổ chức các cuộc hội thảo để bàn bạc, xem xét việc có nên cho tổ chức các điểm đại lý Internet công cộng nhiều như hiện nay không; hay là đưa vào các khu vui chơi, ví dụ quận Hoàn Kiếm đưa vào 33 Nhà Chung, vào Cung Thiếu nhi, nhà VHTT 10-10…”, đại diện Sở TT&TT cho hay.

Theo báo cáo của các DN, trên toàn địa bàn thành phố hiện có 2.243 đại lý Internet. Trên cơ sở tổng hợp kết quả báo cáo của 29 phòng VHTT quận, huyện và thị xã, Sở TT&TT Hà Nội đã 2 lần gửi công văn đề nghị các DN cung cấp dịch vụ Internet ngừng cung cấp đường truyền đối với các đại lý Internet gần trường học dưới 200m với tổng số 375 đại lý, trong đó lần 1 là 300 đại lý và lần 2 là 75 đại lý.

Bài viết đã đăng trên báo Bưu điện Việt Nam số tháng 9/2010.