Quốc hội sáng nay thảo luận ở hội trường về chủ trương đầu tư dự án xây dựng đường Vành đai 5, đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng.
Việc xây dựng 1 chương trình MTQG (MTQG) tổng thể trên cơ sở thống nhất 4 chương trình về phát triển văn hóa; giáo dục và đào tạo; xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo, phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển.
Đề xuất Thủ tướng làm Trưởng Ban chỉ đạo chương trình
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, Chính phủ đề xuất tên chương trình sau tích hợp là Chương trình MTQG phát triển văn hóa - xã hội, nông thôn, dân tộc và miền núi giai đoạn 2026-2035.
Chính phủ đề xuất giữ nguyên dự kiến tổng nguồn lực khoảng 808.558 tỷ đồng; đồng thời, kiến nghị Quốc hội giao Chính phủ rà soát, quyết định cơ cấu từng nguồn vốn, cơ cấu chi đầu tư và chi thường xuyên của ngân sách Trung ương bảo đảm triệt để tiết kiệm chi thường xuyên.
Về phân bổ ngân sách nhà nước thực hiện chương trình, Chính phủ đề xuất đổi mới từ “phân bổ theo nhu cầu đăng ký” sang kết hợp nhu cầu với kết quả thực hiện mục tiêu, giải ngân, năng lực và điều kiện sẵn sàng. Hằng năm, phân bổ theo nhu cầu và gắn với kết quả thực hiện, khả năng giải ngân, vốn đối ứng; cho phép điều chuyển từ nhiệm vụ chậm sang nhiệm vụ có khả năng hoàn thành tốt hơn.
Ngân sách Trung ương hỗ trợ địa phương nhận bổ sung cân đối hoặc không nhận bổ sung cân đối nhưng không điều tiết về ngân sách Trung ương; áp dụng khung tỷ lệ nhận bổ sung cân đối từ 60% tổng chi cân đối ngân sách địa phương trở lên để xác định mức hỗ trợ cao hơn. Địa phương tự cân đối ngân sách chủ động bố trí nguồn lực thực hiện.
Về cơ quan chủ trì, Ban Chỉ đạo Trung ương do Thủ tướng làm Trưởng Ban chỉ đạo, điều hành, điều phối; Bộ Nông nghiệp và Môi trường sử dụng văn phòng điều phối hiện có làm cơ quan điều phối chung.
Các bộ quản lý ngành chịu trách nhiệm quản lý nhóm mục tiêu, thiết kế chính sách, chỉ tiêu, tiêu chí và đánh giá kết quả đầu ra, không làm trung gian phân bổ và quyết toán.
Bộ Tài chính là đầu mối tổng hợp phân bổ, sử dụng, thanh toán, quyết toán và kết quả thực hiện. Địa phương chủ động lựa chọn danh mục, thứ tự ưu tiên, phân bổ, điều chỉnh và phương thức thực hiện, chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả và kết quả.
Chính phủ nhận định việc thống nhất 4 chương trình giúp giảm giao thoa, trùng lặp; giảm đầu mối, văn bản, thủ tục và chi phí quản lý; phân bổ nguồn lực linh hoạt theo kết quả; tăng quyền chủ động, trách nhiệm của địa phương; tạo điều kiện để người dân tiếp cận đồng bộ chính sách và chuyển trọng tâm giám sát từ giải ngân sang sản phẩm, kết quả đầu ra.
Tuy nhiên, Chính phủ cũng nhìn nhận các động tiêu cực và rủi ro có thể phát sinh như việc giảm ưu tiên đối với mục tiêu, nhóm đối tượng đặc thù; mất cân đối nguồn lực; chênh lệch mức thụ hưởng giữa các địa phương; gián đoạn dự án, hợp đồng, thanh toán khi chuyển tiếp; phát sinh chi phí chuyển đổi...
Đề nghị xác định tổng vốn, giới hạn giao Chính phủ
Trình bày thẩm tra, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Lâm Văn Mẫn cho biết, Hội đồng Dân tộc thống nhất sự cần thiết tích hợp thực chất 4 chương trình MTQG hiện hành thành 1 chương trình tổng thể nhằm sử dụng nguồn lực hiệu quả, đầu tư đồng bộ.
Việc thống nhất còn làm tăng quyền chủ động và trách nhiệm của địa phương, chuyển từ quản lý theo quy trình sang quản lý theo kết quả đầu ra; khắc phục tình trạng nhiều đầu mối, khó lồng ghép nguồn lực, chậm phân bổ và giải ngân.
Tổng nguồn lực của 4 chương trình trước khi hợp nhất là 808.558 tỷ đồng, gồm 345.000 tỷ đồng ngân sách Trung ương; 395.392 tỷ đồng ngân sách địa phương; 23.000 tỷ đồng thực hiện tín dụng chính sách; 20.429 tỷ đồng vốn đối ứng của cơ sở giáo dục và 24.737 tỷ đồng nguồn huy động hợp pháp khác.
Hội đồng Dân tộc thống nhất không áp dụng cơ học tỷ lệ 75% vốn đầu tư công và 25% kinh phí thường xuyên. Tuy nhiên, Hội đồng Dân tộc đề nghị Nghị quyết của Quốc hội xác định tổng vốn, cơ cấu vốn đầu tư công - kinh phí thường xuyên và giới hạn giao Chính phủ.
Chính phủ được chủ động cơ cấu chi tiết trong phạm vi, giới hạn Quốc hội quyết định, nhưng không làm thay đổi tổng vốn đầu tư, mục tiêu, đối tượng, mức độ ưu tiên và các nội dung thuộc chủ trương đầu tư do Quốc hội quyết định. Đồng thời, không làm giảm nguồn lực cho hỗ trợ trực tiếp, sinh kế, phát triển sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, đào tạo nghề và chính sách dân tộc.
Vốn đối ứng địa phương phải phù hợp khả năng cân đối, không làm địa phương khó khăn mất khả năng tiếp cận vốn trung ương. Trường hợp vượt phạm vi được giao phải báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
Sáng 11/8, Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật Phát triển đô thị. Đại biểu Quốc hội đề nghị bổ sung nguyên tắc phát triển đô thị phải gắn với xây dựng khu vực phòng thủ và thế trận quốc phòng, an ninh.
Sáng 7/8, thay mặt Chính phủ, Bộ trưởng Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình Quốc hội tờ trình về dự án Luật Phát triển đô thị.
.svg){kind=icon}
