Đề xuất trách nhiệm của Công an cấp huyện khi xảy ra cháy

Đáng chú ý, dự thảo Thông tư quy định rõ về trách nhiệm của Công an cấp huyện khi xảy ra cháy.

Cụ thể, Đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH) hoặc Đội Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (đối với Công an cấp huyện chưa thành lập Đội Cảnh sát PCCC và CNCH) có các trách nhiệm sau:

Chủ trì, phối hợp các lực lượng xác định sơ bộ thiệt hại về người và tài sản; chủ trì xác minh, giải quyết vụ cháy quy định tại khoản 1 Điều 17 Thông tư này (trừ vụ cháy thuộc thẩm quyền xác minh giải quyết vụ cháy của Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH); phối hợp với Cơ quan điều tra, lực lượng Kỹ thuật hình sự, Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH thực hiện khám nghiệm hiện trường và các hoạt động khác theo quy định.

Đồng thời, Công an cấp huyện tiếp nhận, xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc đề xuất người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với vụ cháy không có dấu hiệu tội phạm nhưng có dấu hiệu vi phạm hành chính về phòng cháy và chữa cháy do Cơ quan điều tra chuyển giao hoặc tự phát hiện.

Công an cấp huyện sẽ chuyển toàn bộ hồ sơ, tang vật, đồ vật, tài liệu đã thu giữ trong quá trình xác minh, giải quyết vụ cháy theo thủ tục hành chính cho Cơ quan điều tra khi xác định có dấu hiệu tội phạm.

Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện là đơn vị chủ trì, phối hợp với các lực lượng có liên quan xác minh, giải quyết ngay từ ban đầu đối với các vụ cháy (trừ trường hợp quy định điểm b khoản 1 Điều này và trường hợp thuộc thẩm quyền xác minh, giải quyết của Cơ quan điều tra cấp trên, Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp tỉnh, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ và Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân); Tiếp nhận hồ sơ, đồ vật, tài liệu và tổ chức xác minh, giải quyết vụ cháy có dấu hiệu tội phạm do cơ quan, đơn vị khác chuyển giao theo quy định.

Cần thiết phải xây dựng thông tư mới

Theo Bộ Công an, Thông tư số 55/2020/TT-BCA ngày 03/6/2020, quy định về phân công trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong công tác điều tra, giải quyết vụ cháy, nổ của lực lượng Công an nhân dân và Thông tư số 11/2023/TT-BCA ngày 15/3/2023 quy định quy trình xác minh, giải quyết vụ cháy của lực lượng Công an nhân dân là 2 văn bản pháp lý quan trọng để các lực lượng trong Công an nhân dân thực hiện trách nhiệm, nhiệm vụ điều tra, xác minh giải quyết vụ cháy.

Tại 2 Thông tư trên đã quy định cụ thể về thẩm quyền, quan hệ phối hợp, trình tự thủ tục xác minh giải quyết vụ cháy trong Công an nhân dân. Qua đó, tạo sự thống nhất, thuận lợi để triển khai thực hiện nhiệm vụ xác minh, điều tra cháy, nổ trên toàn quốc, đồng thời trách nhiệm của Công an các đơn vị địa phương đối với công tác điều tra, giải quyết vụ cháy được nâng lên, các vụ cháy được xác minh, điều tra giải quyết, kết luận rõ nguyên nhân, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của các cá nhân, tổ chức để xảy ra cháy.

Tuy nhiên, đến nay nhiều văn bản quy phạm pháp luật làm căn cứ pháp lý ban hành Thông tư số 55/2020 và Thông tư số 11/2023 đã thay đổi, cụ thể là: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2021; Thông tư 129/2021/TT-BCA ngày 31/12/2021; Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 28/2020/TT-BCA ngày 26/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân loại, xử lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố của lực lượng Công an nhân dân; Hướng dẫn số 02/HDLN-BCA-VKSNDTC ngày 31/01/2024 hướng dẫn phối hợp thực hiện thủ tục trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản của các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra của Công an nhân dân.

Do vậy, Bộ Công an xây dựng dự thảo Thông tư quy định về phân công trách nhiệm, quan hệ phối hợp, quy trình xác minh, giải quyết vụ cháy trong Công an nhân dân để đáp ứng những thay đổi trên.